未必吧,环渤海正迎来新大历史机遇

极点地区太多了

谁都想当老大

我国处在经济发展的关键时期，面临经济结构转型和国际竞争力提升。京津冀都市圈崛起承担着“接南促北”“带动中西”’的重任，同时肩负新时期的“自主创新”和“和谐社会”道路和模式的探索。京津冀都市圈经济发展既有很多战略机遇，又面临很多严峻挑战。就目前来看，都市圈发展不同于深圳特区和上海浦东新区，政策性和资源（劳动力、土地）的比较优势在逐渐减弱，内外资企业发展“两张皮”较为突出，如何通过产业创新走一条新型工业化道路，是京津冀都市圈在新时期的重大任务和历史课题。
京津冀都市圈发展的关键是注重地区分工、提高当地企业在高端市场上的竞争力。在这全球化迅猛发展的特殊阶段，分工和专业化是影响经济增长的深层因素，分工越复杂越彻底的产业，就更具有竞争力。因而打破传统生产组织方式的束缚，通过结构调整、机制转换、市场竞争等实现生产方式的转型，并在此基础上重整和再编企业和产业的专业化、网络化体系，形成一些有内在联系并有较强竞争力的产业集群和产业带。发挥分工网络效应，通过产业带的形成使区域间的经济联系越来越密切,并使这种联系所依托的一定的空间结构对整体经济的影响力越来越大。最终，通过“企业网络→产业集群→产业带”的演化与空间拓展，推动产业发展和提升产业竞争力，从更大的区域空间上实施集聚战略，并将产业发展与区域发展结合起来。
可见，产业创新是京津冀都市圈经济发展的一个主要支撑点。产业创新侧重于两个方面：一是产业转型能力，即较强的产业结构转化和升级能力；二是产业竞争力，即把现实和潜在的生产要素转化为较强的市场占有率的综合素质。通过“技术创新→企业创新→产业创新”这一路线和技术瓶颈突破、技术扩散、创新分工、“一体化”协作，不断探索京津冀都市圈产业创新的路径与模式，发挥京津冀都市圈产业的比较优势，实现产业竞争力提升。
京津冀都市圈的产业创新要坚持“在技术方面核心自主、产业链方面分工有利、竞争力方面竞争强势、在区域经济方面布局合理”原则，建成较为完善的科技创新体系和高效的运行机制；在重点技术领域拥有一大批具有自主知识产权的核心技术，并形成具有较强国际竞争力的优势产业；发挥科技中心城市的引领、集聚、辐射和服务功能，建成区域产业创新中心,国际产业研发和转化基地；整合区域资源和产业布局，提升滨海新区在京津冀都市圈中先导功能、辐射功能和示范功能。当然，产业创新不仅仅是经济因素在起作用，更为重要的是默会(tacit)知识、文化传统、社会环境、制度等因素与经济要素的相互作用。在重视京津冀都市圈的经济的区域化在加深的同时，放大和转化区域文化和区域经济行为方式对经济的积极作用。

容提要：在对天津制造业发展进行实证分析的基础上，作者认为，20世纪90年代以来，天津制造业发展呈现出典型的“二元结构”特征：在外资拉动的“外生性”经济增长趋势明显的同时，由民间资本的启动和民营经济发展带动的“内生性”经济增长趋势逐渐增强。但是，这两种趋势无论是在产业还是在产业价值链层次上都存着相当大的差异。而在加速工业化或重化工阶段，“内生性”经济增长则是决定天津制造业国际竞争力的最终变量。针对目前的现实情况，天津制造业的快速而健康的发展依赖于三个方面的来源或途径：体制创新、生产组织方式转变和自主创造。其中，体制创新是天津制造业比较优势的放大器，集群生产则是天津制造业把现有的比较优势转化竞争优势的基本途径，而自主创造将会最终全面提升天津制造业的国际竞争力。
关 键 词：体制创新 生产组织方式变革 集群生产 自主创造

一、 对天津制造业发展现状的基本判断

无论从历史还是从现实看，天津都是中国北方重要的制造业基地。与新兴工业基地的发展不同，改革开放以来，天津制造业经历了由盛而衰到再度兴盛的过程。尤其是20世纪90年代以来，随着外资的大量引入和民间资本的启动，天津制造业的发展显现出高速增长的趋势。统计资料显示，1991~2002年期间天津工业GDP的增长速度既超过了全市GDP增长速度，也超过了全国工业GDP的增长速度。2002年，天津市工业完成增加值1103.37亿元，比上年增长18.4%；完成总产值4370.76亿元，增长24.1%。
对天津制造业的现实发展进行深入考察的基础上，作者发现，20世纪90年代以来天津制造业的发展呈现出明显的“二元结构”趋势，即在外资拉动下的“外生”性增长日益增强的同时，由民营化推动的“内生”性增长也在逐步强化。但是，这两种趋势表现的产业领域是不同的，“外生”性增长主要表现在电子信息等新兴产业，而“内生”性增长则主要表现为服装、自行车和电焊条等传统产业。在外资带动和民间资本的推动下，上述两个领域的产业国际竞争力都得到了提高，无论是出口还是国内市场占有率都出现了大幅度提升。
表1 2003年天津市工业总产值排名前10位的行业
排序 工业行业 总产值(亿元)
1 通讯设备制造 886.17
2 黑色金属 403.14
3 交通运输设备 314.60
4 化学原料及化学制品 314.01
5 石油和天然气开采 229.50
6 石油加工炼焦及核燃料加工 201.59
7 电气机械及器材 195.94
8 金属制品 161.59
9 通用设备 130.14
10 农副食品加工 107.92
11 医药制造 107.06
资料来源：《天津统计年鉴(2004)》，中国统计出版社。

表2 2003年天津制造业区位商排名前11位的行业
排
序 天津市工业增加值
单位（万元） 全国行业工业增加值
单位（亿元） 区位商
1 石油和天然气开采 1576406 2388.22 2.58
2 废弃资源和废旧材料回收加工 6110 10.67 2.24
3 家具制造 93990 182.96 2.01
4 通信设备制造 1717540 3482.50 1.93
5 医药制造 434606 1024.74 1.66
6 燃气生产和供应 31851 75.34 1.65
7 金属制品 375604 971.00 1.51
8 黑色金属 967145 2824.01 1.34
9 文教体育用品制造 83381 249.93 1.30
10 化学原料及化学制品制造 823384 2464.88 1.31
11 橡胶制品业 116593 369.95 1.23
资料来源：《天津统计年鉴(2004)》,中国统计出版社。注：分析区域分工优势常用区位商（location quotient，LQ）来测定。区位商分析可以通过测定各行业（产业部门）在各地区的相对专业化程度，间接反映区域间经济联系的结构和方向。常用的测定指标有增加值（销售收入、产值）等。其计算公式为： 区位商(LQ)＝（某地区A行业增加值/该地区全部行业增加值）/(全国A行业增加值/全国全部行业增加值)。一般说来，LQ>1，表明A产业在该地区专业化程度超过全国，属于地区专业化行业，该行业具有比较优势，该产业或其产品可以对外扩张或者输出，LQ值越大，专业化水平越高。 LQ＝1时，表明该地区A产业的专业化水平与全国相当。LQ<1，说明该地区A产业的专业化水平低于全国，需要从区域外引进该行业或者输入A产业的产品满足区域内的需要。
表1和表2分别描述了2003年天津市工业分行业总产值和区位商排序情况，表明天津市制造业中产值比重高且拥有竞争优势的产业是石油和天然气开采、通讯设备制造、医药制造、金属制品、黑色金属和化学原料及化学制品制造。其中，占工业全部总产值中比重最高的通讯设备制造(22%)具有非常强的“外生性”，而医药制造、金属制品、黑色金属和化学原料及化学制品制造则具有很强的“内生性”。而根据“内生性”增长的两支重要力量国有企业和民营企业的经济效益指标可以清楚地判断出，“内生性”增长的主要推动者的民间资本的启动和民营经济的发展。因而，体制创新是天津制造业发展的首要环节。在“内生性”增长强劲的行业，在体制创新的基础上出现了产业组织方式的转变，通过集群生产和自主创造持续提升产业的国际竞争力。因而，在上述分析的基础上，作者认为天津制造业发展存在着三大基本来源或途径：体制创新、生产组织方式转变和自主创造。
表3 2001东部八省市国有及规模以上非国有工业企业主要经济效益指标
地区 工业企业成本费用利润率(%)
全部企业 国有及国有控股 “三资”企业 大中型企业 小型企业
天津 6.59 3.61 8.15 6.77 6.41
北京 4.63 3.99 5.06 3.88 5.38
辽宁 3.26 2.6 5.02 3.64 2.88
上海 6.61 7.02 7.09 7.25 5.97
江苏 3.88 3.27 5.23 4.37 3.39
浙江 6.28 5.5 6.68 7.4 5.16
山东 6.61 7.65 6.23 7.2 6.02
广东 4.49 6.91 4.99 6.67 2.31
资料来源：《中国统计年鉴2002》

二、天津制造业发展和国际竞争力提升的三大来源或途径

1. 体制创新和对外开放：天津制造业比较优势的放大器
从发展趋势上看，天津滨海新区的开发和开放为天津制造业的发展提供了重要契机。但是，要抓住这次机遇，应当首先认清现有的比较优势是什么？本文认为，天津制造业的比较优势主要表现在两个方面：
第一， 作为中国重要的制造业基地，天津制造业长期积累的人力资本及其低成本优势；
第二， 与滨海新区升格为国家级综合改革试验区相对应的土地转性所带来的低土地成本优势和税收优惠等政策优势；
第三， 交通等基础设施的改善和特有的地理位置所带来的物流成本优势。
无论从“外生性”还是“内生性”经济增长的角度看，天津制造业已有的发展是体制改革和对外开放的结果。从天津制造业的现实看，传统体制对以人力资本为代表的生产要素的束缚是天津制造业发展的最主要的瓶颈。此外，要完整地理解对外开放政策，事实上，对外开放与改革是内在联系的，既是改革的推动因素又是构成改革的重要内容。因而，体制创新和进一步对外开放，是放大天津制造业的现有比较优势的重要举措。但是从目前的发展看，过分重视开放而忽视改革是天津制造业发展的重要特征。

2. 集群生产：天津制造业从比较优势向竞争优势的转化
事实上，比较优势的放大仅仅是天津制造业发展的起步或初始阶段，天津制造业发展的关键是把现有的比较优势转化为竞争优势。在经济全球化不断深化和信息网络技术飞速发展的今天，生产组织方式创新，即从福特制向后福特制的转化是天津制造业把现有的比较优势转化为竞争优势的基本途径。后福特制表现为多种现代企业组织形式，“专业化+网络化”是其共同特征。其中，作为后福特制的重要形式之一，集群生产已经并且正在支配着当今世界的经济版图。因而，天津制造业发展的第二个来源或途径是，通过集群生产把现有比较优势转化为竞争优势。
集群生产之所以能够把比较优势转化为竞争优势，是因为集群生产可以提高企业在现代竞争中必须拥有的动态能力。
产业集聚对企业动态能力的形成和区域产业国际竞争力的提升的内在作用机制主要表现为：
第一，产业集聚的外部规模效应和非正式制度安排的内在信誉机制有利于企业生产成本和交易成本的降低；
第二，长期的竞争与合作关系及其相应的机构参与有利于企业专业化及专用性知识的形成、积累，交流、传播和扩散，其学习效应有利于企业生产成本的进一步降低；
第三，企业之间以及和科研机构的长期合作为技术和产品创新提供了可能；
第四，区域内企业之间的专业化协作使得生产具有充分的弹性；
第五，区域内企业之间日益精细的专业化分工与合作有利于企业更好地嵌入国际供应链并通过逆杠杆效应实现自身的产业升级。
从天津制造业发展的“二元结构”现实出发，产业集聚的外部规模效应、专业化弹性生产能力、学习效应和创新链是天津区域的产业和企业参与国际经济活动并现实从比较优势向竞争优势转化的重要支撑。而充分利用产业集聚中的逆杠杆效应嵌入、扩展和最终控制国际供应链是天津制造业提升产业国际竞争力的重要途径。在加速工业化阶段，天津制造业应当从国际供应链“微笑曲线”的低端入手，通过产业集聚的动态学习效应和自主创新加速产业升级的步伐。

3. 自主创造：天津制造业国际竞争优势的全面提升
天津滨海新区升格为国家级综合改革试验区的战略目标，是把以滨海新区为增长极的京津冀打造为环渤海乃至中国北方经济增长的发动机和最具国际竞争力的都市圈。要做到这一点，天津制造业必须完成经济结构和经济增长方式的转变，而实现这两种转变的前提是拥有自主创新能力。因而，自主创造是天津制造业国际竞争优势全面提升的根本性支撑。而提高自主创新能力的关键是构建以企业为创新主体的，包括政府、科研结构和中介组织在内的创新网络的形成。
在天津制造的发展中，若干以“内生性”增长为主导的产业其国际竞争优势的提升主要依赖的是自造，例如天津的现代中药、金属制品、地毯和自行车等产业。

京津冀都市圈的崛起与发展的核心可以概括为“创新、整合与和谐”，这三者也是破解这一都市圈可持续发展问题的关键。
从发展现实看，京津冀开放与开发面临的主要问题是：体制不活，民营经济的发展滞后；市场化程度低，要素市场不统一；区域内城市功能定位、基础设施、公共事业、产业布局缺乏协调；中心城市辐射功能不强，承接国际产业转移的能力以及企业自主知识产权少；水资源、生态环境保护的利益冲突较严重；特大型城市与其周边农村的发展极不协调等。另一方面，京津冀都市圈就地域和经济联系来说有着巨大的潜能，都市圈的开放与发展涉及到城市定位、区域合作、国际环境、产业发展、人力资源开发、创新能力、城镇空间布局、生态环境与保护、综合交通、能源土地利用、要素流动、动态竞争能力等诸多方面。
所谓创新，包括制度创新、知识创新、科技创新、产业组织创新、财富增长模式创新、发展模式创新。创新是这一地区培育活力、动力和自生能力，进而提高国内区际和国际竞争力。
所谓整合，包括基础设施整合、市场整合、产业整合、资源整合、金融整合、发展规划整合。整合是该都市圈能量聚合、优势互补、形成合理分工与协作的必然要求，也是提升都市圈整体竞争力的源泉所在。
所谓和谐，主要指发展的可持续性、城乡发展协调、经济发展与生态环境协调、经济与社会的协调。在京津冀这个以政治、文化、信息中心和特大城市为轴心的都市圈构建和谐社会，可以为全国率先作出示范和引领，这也是京津冀都市圈崛起和发展的目的所在。
一、内生性区域创新体系
——京津冀地区国有经济比重较高，市场化程度偏低，体制机制有较浓的传统体制特征，要实现其崛起并幅射带动周边地区的发展必须实现制度创新，启动并选择内生性的制度创新之路是振兴区域经济之根本所在。课题把都市圈新一轮的制度创新与市场组织、知识型民营经济的发展结合起来，并将市场中间组织及民间资本动员和民营经济的发展壮大视为该地区制度变迁的重要组成部份。
——长期以来，京津冀都市圈的经济增长表现出很强的粗放式和外生性特征。粗放式主要表现为经济增长主要依赖的不是技术进步和要素配置效率的提高，而是资本投入和资源消耗。外生性经济增长和产业结构的调整主要依赖的是外资和国外技术的引进，而不是民间资本的启动和自主技术创新。课题将对都市圈经济增长模式与“以市场换技术”战略进行反思，对产业结构矛盾、技术升级缓慢、企业主创新能力不强三个问题进行专项调查分析。以提升企业自主创新能力为重点，就提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力等作深度探索。
——产业创新主要是针对该地区制造业生产能力不够集中，以及由此所导致的上下游配套和企业间联系松散。创新的重点在于通过产业结构的战略性调整，促进地区产业分工、提高当地企业在高端市场上的竞争力。因而，打破传统生产组织方式的束缚，通过机制转换、组织再编、市场竞争等途径实现生产方式的转型，并在此基础上重整和再编企业和产业的专业化、网络化体系，形成一些有内在联系并有较强竞争力的产业集群和产业带。
——中央“关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”中指出，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。滨海新区的开放开发有利于进一步形成以京津冀为核心区，以辽东和山东半岛为两翼的环渤海区域经济一体化大发展的格局，而且有利于发挥东部地区的带动作用，促进形成东、中西互动或者区域经济协调发展的良好格局，同时，有利于提升中国与东北亚地区的经济合作，扩大北方地区开放的新格局。课题将在前期研究的基础上，将滨海新区的研究与京津冀都市圈的研究结合起来，将滨海新区作为环渤海地区体制创新、产业创新、科技创新的引爆点。
二、区域资源整合与统一市场
——京津冀都市圈是一个由多城市组成的复合型经济区，其内部一直存在着非常激烈的区际竞争和巨大的落差，整合过程也是一个协调和统筹过程。通过市场机制整合协调区域资源、完善区域经济一体化新机制，最终实现竞争合作的区域一体化市场格局。
——该地区中心城市通勤圈和城市经济影响圈两个层级空间尺度的都市圈在很大的范围内相互重叠。为此，需要对其基础设施的系统适应性进行客观的分析。在对都市圈基础设施系统特别是交通运输系统、市政设施系统、能源系统适应性分析的基础上，提出都市圈基础设施一体化目标、基础设施的统一规划、基础设施建设的相互衔接及管理体制的创新对策建议。通过一体化提升基础设施在增强接近全球性中心区的能力、降低内部要素流动成本、提供公平市政公共服务和拓展优势区位的有效空间等方面的作用。
——针对京津冀地区地方政府处于较为明显的“强势状态”，重点分析探索区域治理机制与市场深化，以及区域共同市场的竞争与合作机制。通过上述途径实现京津冀都市圈发展上的三个转型——由承接型合作向互动型合作转型、由政府主导的行政区经济向城市群带动的区域经济转型、由城市主导型发展向城乡协调发展转型。
——通过“市场拓展型政府”的角色与定位、内生性战略和内生性市场机制的培育，来推动行政区经济向城市群带动型区域经济转变。在比较借鉴“长三角”和“珠三角”成功的区域经济合作与分工经验的基础上，分析京津冀地区强势政府与弱势市场的特点，在区域市场转型中，如何塑造“市场拓展型政府”以帮助区域市场的创生。
三、引领未来与带动中国经济和谐发展
——落实科学发展观，突出增长的平衡性、增长方式的节约性、区域内城乡的统筹性、收分配的公平性，人与生态环境的协调性。坚持以人为本，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
——京津冀都市圈的崛起以及天津滨海新区的开放与开发是国家区域发展战略的重要组成部份，也是国家创新体系的一部分。一方面，都市圈和滨海新区的创新整合对于带动环渤海地区、东北地区、西北地区实现区域经济均衡发展有着重要战略意义。同时从国家战略的高度，该区域创新和区域整合将可以引领中国经济发展，实现国家战略。
——都市圈的崛起需要改变传统的供给推进型“一维单向”增长模式，向“三维双向”增长模式转变，即物质资本、生态资本、知识资本三者整合协调增长，且供给推进与需求拉动并行的“三维双向”增长模式。
——京津冀都市圈的生态—经济的统筹与协调，是衡量该区域发展的一个重要内容，也是该区域发展战略的重要内容。课题研究着眼于整个都市圈的生态联系共同体与生态保护的协同性、生态维护与经济贫困的同源性、发达欠发达地区间的生态受益区—生态功能区关系、经济发展与生态友好的战略权衡、循环经济产业链。
——京津冀都市圈崛起带动整个环渤海区域在经济、社会、生态诸方面的全面发展，使该都市圈内发达地区与欠发达地区间、大城市与中小城市间、城市与农村间实现经济社会的和谐发展，使该区域内各地区及其居民共享经济发展和社会发展的成就；同时使整个区域的生态环境得到完好的保护与修复，共同分享生态利益并共同承担生态治理责任。

我认为,主要是区域的空间结构虽然连为一体了,但产业的协同还不够,产业之间的发展不好!强烈同意::三石一号

其实据我所知，珠三角地区内部竞争也是非常严重，以陶瓷生产为例，仅佛山内部的竞争就异常激烈，珠三角如此，其实长三角也是这样，觉得长三角内部竞争也是很激烈，苏州、无锡之间就是整合，就是产业互补么，难道就没有竞争么，其实我感觉应该也是竞争大于合作的，因此环渤海地区内部存在竞争也是很正常的，也是客观存在的，不可能形成完全的合作，我觉得环渤海经济上不去，主要是本身经济不活跃，经济发展的水平低，而不是因为内部竞争严重，缺乏整合等。

1.深受中央计划经济思想的影响！经济没有搞“活”

2.水资源短缺

中国经济中心应该向以上海为中心的区域转移，不要和自然做斗争，非要在西北华北缺水的地方发展，人一定要动起来，这是中国崛起的最佳策略。希望同仁们多做一些这方面的研究！

以下是引用张250在2006-5-9 10:57:00的发言：

1.深受中央计划经济思想的影响！经济没有搞“活”

2.水资源短缺

中国经济中心应该向以上海为中心的区域转移，不要和自然做斗争，非要在西北华北缺水的地方发展，人一定要动起来，这是中国崛起的最佳策略。希望同仁们多做一些这方面的研究！

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1、不选择滴灌的原因：长期较其他发达国家落后的农业生产方式；基础设施不完善；技术不完备；水资源价格未形成经济激励作用等等。

2、现在国内有很多地方的耕地都是用污水灌溉的（可以说：河水即污水，自来水厂即再生水厂，大部分河流都已受到不同程度污染），一方面节约成本，另一方面也是水资源短缺不得已为之。虽然土壤有一定的自净作用，但从长远角度，无论对人民生活水平、身体健康、土壤质量。。。都贻害无穷！

3、我国工业万元GDP耗水远远高于其他国家，是产业结构问题，也是技术问题。

4、生活用水主要靠人们的节约意识，还有合理定价水资源的价格激励作用。

以上是我的一些思考，欢迎大家补充讨论。

以下是引用张250在2006-5-9 10:57:00的发言：

1.深受中央计划经济思想的影响！经济没有搞“活”

2.水资源短缺

中国经济中心应该向以上海为中心的区域转移，不要和自然做斗争，非要在西北华北缺水的地方发展，人一定要动起来，这是中国崛起的最佳策略。希望同仁们多做一些这方面的研究！

中国各地都有自己的优势，找到正确方向与办法一定可以获得发展，多区域共同发展才能有耦合促进效应！

例如缺水的根源，除了在自然因素，更多是人为因素，例如公地悲剧、滥砍滥伐、土地规划不合理。。。现在我们的任务就是要完善机制、开发技术去解决这些问题。北方的荒漠化如果不治理，也许过不了多少年就会刮到上海去呢，那时候咋办涅？

看来你是上海人？你说“人一定要动起来”，那么迁几亿西部同仁到那边去吧，哈哈。。。。

我生在北方长在北方，我会为建设好北方尽自己的一份力量的！！！