力保证。这一学说基于这样一个理论前提,即绝对的权力导致绝对的腐败,所以,国家权力应该分立,互相制衡。资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。英法资产阶级革命和美国独立战争以后,三权分立成为资产阶级建立国家制度的根本原则。在当代,尽管西方国家的政治制度发生了很大变化,但三权分立仍然是它的一个根本特点。
美国的立国者对政府普遍采取不信任的态度。为了保障公民自由和限制政府的权力,他们接纳了孟德斯鸠的想法,在美国宪法之内清楚地把行政、司法、立法分开,而且让它们互相制衡。在当时这种宪制是前所未有的崭新尝试。至今美国联邦政府的三权分立,仍然是众多民主政体中最彻底的。而美国大部分的州政府亦有相同的宪制架构。
英国也是三权分立的国家,可是英国因为历史的缘故,并没有明文的宪法,以致于立法权在三权分立的地位高于其他二权,亦即议会通过的任何法案皆是最高的法案,并不受任何宪法章程规范。英国议会可以通过任何新法案而司法机构是没有权力宣布该新法案为无效的。
三权分立同样是权力关系的调整。
不同的权力关系,社会生活展示的场景显然不一样。我举几个简单的例子。
曾经有一个美国女孩听到中国6-70年代中有抄家的事情,她几乎不相信谁会有这么大的胆子。因为在美国,短短的几条《宪法修正案》绝非一纸空文,它是由整个司法制度在保障,有无数案例在支撑的。简单地说,凡是发生这样的情况,法律根据《宪法》是支持开枪一方的,但是为了避免误伤,必须事前发出警告,如果在受到警告之后继续侵犯,主人有权开枪,事后不必承担后果。
看看美国总统选举,民主、共和两党都在使出浑身解数争取选票。地不分东南西北,人不分男女老少,只要哪里有选票,只要谁手中有选票,总统竞选人就会千方百计前往,想方设法把选票拉到手。方法有各种,与选民握手、演讲、电视辩论、展示个人魅力等等,为什么这么辛苦,选民对他有权力。
记得看林肯传记的时候,说到一件事,不记得是为什么参选,林肯与另一位候选人都跑到一个农民家里拉选票,林肯拉住这位农民讲话,另一位没有办法,只好给农民的牛挤奶。
上次回家,竟然有村干部给我妈妈送西瓜,原来换届在即,家里人多,我妈妈手中的票不少。
说政治是肮脏的,显然打错了板子。权力关系的变迁是必然发生的事。合理而富于智慧的权力关系调整完全可以是有利于每一个人的事,完全是可以促进世界繁荣的事,完全可以让我们的世界变得更文明、更美好,让我们生活得更幸福。
就像晚上我们那美丽的星空,背后不是有力的维系吗?流星雨、各种天文奇观,不都是力的运行的结果吗?
当然,也会出现天体碰撞。甚至可能是恐龙灭绝的祸首。我们要做的就是防止这种事情在我们人类社会权力关系运行中发生。
应该说,政治变迁中,某些主角是肮脏的。他们不择手段,为一己私利,无所不为。给无数的大众带来死亡、痛苦、灾难。
如此而已。
我们应当记住一句话,只有权力,你自己对他人的权力才能保护你自己。
所以,我们应该对政治保持高度的关注,它关乎我们自己的利益甚至生命。
我们都是大海里的一座座小岛,政治,就像四周漫无边际的海水,如果我们不管由于什么原因对他视而不见,总有一天汹涌澎湃、潮起潮落的大海会将你冲洗的无影无踪。