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论坛 新商科论坛 四区(原工商管理论坛) 行业分析报告
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2018-06-20
    随着农村经济的发展,农村环境问题愈发成为各方普遍关注的焦点,而随着政策和市场的双重指引,农村污水治理无疑已成为新一轮污水治理领域的市场主角之一。尽管与城市污水处理率相比,农村污水处理率尚且“微不足道”,但其以快速增长之态势宣告,农村污水处理将成为我国污水处理行业的重点之一,市场潜力巨大。
    目前,我国有近60万个行政村和260多万个自然村, 户籍人数7.63亿,农村在我国社会经济结构中占有重要的地位。农村每年产生污水90多亿吨,但是广大农村地区的污水处理系统极不完善,或缺乏行政拨款、或缺少污水处理设施,农村污水防治形势严峻,农村污水处理已经成为目前中国最贵、最大的环境挑战。一方面,来自农村的内生污染源未减反增;另一方面,城市生活污水与乡村工业废水的侵害短期难以祛除。相比城镇污水处理,农村污水处理还存在很大的市场空白,但由于起步晚、问题多,一直难以推进。
    随着《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及《农村人居环境整治三年行动方案》等政策的持续推动,农村环境治理被提上了重要日程,各地政府对农村环境治理需求的不断增强,越来越多的企业向农村污水治理市场发力。这种供需两旺的格局使农村污水治理市场成为一片蓝海。
    数据显示,村镇集中式污水处理厂从2010年的1748座增加到2016年的3530座,合计增长了101.95%;污水处理能力从962万立方米/日提高到1527万立方米/日,年复合增速8.05%。分散式的污水处理装置个数从2010年的10732个增长到2016年的14584个,污水处置能力从634万立方米/日增长到1315万立方米/日,年复合增速12.93%。农村污水处理需求加速释放,但要真正借蓝海之势,还需要理清目前存在的问题,对症下药。
    对于农村污水处理存在的问题,农村污水现状不容乐观,一是其处理率较低,建设质量不高;再一个是厂网分离,污水处理设施建而不用;还有一点是我国村镇地区污水排放标准相对缺失,目前广泛执行的标准并不适合村镇地区,致使村镇生活污水处理设施运行和管理效果难以保证、监管工作遇到难题。
    据统计,截至2016年,农村的污水处理率为22%,相比于目前城镇污水90%以上的处理率,农村生活污水处理任重而道远。
    另外,农村污水治理设施“建好不用、只晒太阳”已经不是个别现象。据国家审计署发布的2018年第2号公告——2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示,环保项目建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。其中,江苏省7个县(市、区)在覆盖拉网式农村环境综合整治项目中建设的195个污水处理设施有146个闲置,涉及投资10449.77万元,真正运行率还不到10%。
    2011年以前,我国还没有农村生活污水处理排放标准,仅在北京、浙江、江苏、湖北等省市出台的地方农村生活污水处理实用技术指南、技术导则等规定中有相关标准。目前,我国大部分村镇生活污水排放标准基本是执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918),但是由于村镇地区的污水处理技术,运行管理水平及监测手段等都严重落后于城镇地区,造成了很多污水处理设施“不达标”的尴尬局面。
    针对农村污水存在的痛点和难点,我们该如何“对症下药”?岳中秋对此提出了四点建议:
    第一,各级政府要对农村污水治理工作高度重视,只有政府想从根本上解决这一关系国计民生的基本问题,才有可能推动农村污水治理工作健康发展。农村污水排放标准国家要从政策上引导,尽快出台相应的标准;
    第二,我们的居民要提高环保意识,要在农村大力宣传环保工作的重要性,积极加强教育引导工作;
    第三,环保从业者要从自己的良心出发,把农村污水治理作为一项事业去做好,而不仅仅是为了眼前的利益疲于应付;
    最后,商业模式还需要进一步引导。农村水污染治理项目大多采取PPP模式,对于PPP项目需要政府付费或者给予适当补贴而言,无论是政府还是社会资本,仅仅盯着项目既有的收益和财政补贴是不够的,需要通过PPP项目盈利模式创新“将蛋糕做大”,政府可以因此避免因引入PPP模式引起的新发生或有债务超出规定范围,社会资本也因此可以在投资回报率或目标收益率获取满意的需求,从而更顺利地实现其盈利。(北极星环保网)
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2019-2-26 19:34:31
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2019-3-11 13:01:23
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