中国国际城市主题文化设计院院长     付宝华

城市主题文化是城市规划“多规合一”最科学的方法和路径，为什么一个城市什么规划都做了，还解决不了城市特色系统构建的问题呢？带着这一问题，我们对多个城市的城市规划进行了仔细研究后发现，就是现有的城市规划不能实现“多规合一”造成的，通过我们对多个城市的城市规划仔细研究发现，大的城市规划有几十项之多，小的城市规划有上百项之多。大的城市规划包括：城市概念性规划、城市产业发展规划、经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划、城市空间规划、城市总体规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、城市设计、建筑设计等等；小的城市规划有：城市旅游规划、城市文化产业规划、历史文化保护规划、城市园林规划、城市景观规划、城市生态规划、城市绿地规划、城市交通规划、市政工程规划、城市色彩规划、城市广告规划等等，最多一个城市的大小规划达到九百九十项，但城市特色系统构建却无法得以实现。
上述城市在城市总体规划可以说都做了城市特色规划，但为什么城市特色却不能够得到系统构建呢，其根本原因就是因为没有对城市特色进行统筹考虑，没有注重不同规划系统、不同规划层面、不同规划类型之间相互衔接；没有注重城市特色、文化与城市特色经济、城市特色建筑、城市特色景观等之间的结合；没有注重局部与全局、近期与远期、条条与块块等之间的关系，也就是说没有做到城市特色统筹、特色资源整合，没有做到城市规划“多规合一”的规划目标。
城市规划“多规合一”并不是说把多个规划合并成一个规划，而是使多个规划整合互通，充分发挥系统性的作用。城市规划“多规合一”，就是系统建立城市特色的系统工程，把城市特色贯穿到城市文化、城市经济、城市建筑、城市景观各个规划层面中，加强城市特色在各个规划系统之间的相互融合、相互衔接，做到“无缝对接”、有效整合，使城市特色规划真正落实到城市文化、经济、建筑、景观上，以此解决城市特色规划与其他规划之间相互制约、互不统一、相互打架的问题。
在目前的城市特色建设中，城市体系还沿用传统的城市规划结构和规划门类标准，导致各个城市规划系统之间和规划层面之间“各吹各的号，各唱各的调”，不能相互融合、相互协调、相互作用、相互发展的问题，发展战略和规划目标各自独立，造成城市规划内部结构低层次功能和城市特色资源的巨大浪费，这与特色城市建设和世界名牌城市建设的目标是极不相符的，因此城市规划必须要有创新，从“多规合一”的角度来规划城市和建设城市。目前我国城市特色建设问题十分突出，城市特色危机呈扩大趋势，延误了特色城市建设的步伐，制约了特色城市建设的进程，所以在城市特色建设中，必须站在城市主题文化的战略高度，通过“多规合一”规划方法，使城市文化、经济、建筑、景观特色得到科学规划，统筹协调城市特色在各系统、各层面、各类型之间的关系。
来源：中国城市主题文化网；