十三五推进政策力度强，2020 年规划天然气在能源消费中占比达到 10%。2016 年以来，我国相继出台《能源发展十三五规划》、《天然气发展十三五规划》、《加快推进天然气利用的意见》等多项纲领性文件助推天然气推广利用，十三五期间政策力度强。
十三五期间天然气消费增长明显。按照能源发展十三五规划，2020 年我国能源消费总量要低于 50 亿吨标煤，如果假设 2020 年能源实际消费量约为 49 亿吨，叠加天然气消费占比达到 10%的规划目标，按照标煤与天然气之间的折算系数为 13.3 吨标煤/万方天然气，则可测算出 2020年天然气消费总量约为 3684亿方，2016年-2020年复合增速高达15%。
对外依存度将显著增加。根据天然气发展十三五规划中的规划数据，2020 年，陆上常规气（含致密气）规划产量为 1570 亿方，海域天然气领域力争建成 100 亿方量级天然气生产基地，页岩气产量力争达到 300 亿方。此外，根据煤层气（煤矿瓦斯）开发利用十三五规划，2020 年煤层气（含地面抽采和地下抽采）利用量达到 160 亿方。由此可得，2020年天然气规划产量约为 2130 亿方，考虑到 2020 年天然气消费总量约为 3684 亿方，2020年我国天然气对外依存度将达到 42%，较 2015 年增加 11pct。
国产天然气供应能力明显不足。我们认为本土常规气经过数十年的开发，难有新的突破，生产增速趋缓，2014 年以来本土产常规天然气处于 1200-1400 亿方区间，经过了长期的开发利用后，未来进一步大幅增长空间有限。
非常规气领域中，总体处于开发早期。根据中石油、中石化披露的数据统计，2017 年我国页岩气产量尚不足 100 亿方。根据天然气发展十三五规划及煤层气（煤矿瓦斯）开发利用十三五规划数据，2020 年我国页岩气规划产量 300 亿方，煤层气规划利用量 160 亿方，合计为460亿方，根据天然气发展十三五规划和国家能源局披露的数据测算，2016年-2020年天然气消费端累计增量约为 1580 亿方，非常规气产量增量远不能覆盖下游消费增长。



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