一个垄断者的平均成本函数随着产量而递减，如果该垄断者被管制者要求价格等于平均成本，此时（）
A、从效率的角度看，生产量过低
B、从效率的角度看，生产量最优
C、从效率的角度看，生产量过多
D、面临过度需求