「察言观数」本月首发的《武汉大学“3+3”聘用制引发争议,教师淘汰率97%》瞬间引爆舆论，各平台累计阅读上千万次，众多媒体转载或报道，甚至中国青年报为此专门前往武汉大学人事部采访。

不仅是教学科研岗。一周前，临沂大学近300名硕士教辅人员被通知不再续签合同，使得编制外人事代理这一问题再次暴露在大众视野中。可以说，在当前编制改革的大背景下，无论是博士专任教师还是硕士教辅人员，都面临着同样的不确定性。

其实，不光是国内，我国台湾地区也存在这一问题。近年来由于台湾少子化等原因，各大专院校亦越来越多采用1年1聘的「专案教师」约聘模式，尤其是淡江大学、文化大学、大同大学这三所大学，在2018年新聘教师中没有一位是「专任教师」，全部采用「专案教师」的模式。而台湾教育主管部门却对各大学恣意削减教师员额及改聘兼任或项目聘用等现象无计可施，其此前推动「玉山计划」与「爱因斯坦」计划等又明显偏向高层次人才。

「专案教师」与「专任教师」仅有一字之差，招聘过程中也无太大差异，都是经过系所、院、校教师评审委员会三审，然而薪资福利待遇等保障却截然不同。下面是两者之间的简单对比。

需要注意的是，所谓编制外「专案教师」性质，原仅存在于台湾教育主管部门所制定的「国立大学校院校务基金管理及监督办法」中，通过校务基金自筹收入支出的编制外教研人员，代替国立大学在「专任教师」以外，所开辟聘雇所谓「专案教师」的一种后门。

然而，正由于「专案教师」被以正式编制外的模式聘任，导致「专案教师」现阶段既未受《教师法》保障，又因为身份属于教师，亦不适用《劳动基准法》，成了完全法制权益上的孤儿。不但聘期仅以一年为限，甚至连劳动条件都因缺乏相关规定准则，等于放任使用「专案教师」的校方恣意压低。

据统计，台湾「优久大学联盟」十二所大学在2016-2017年的「专任教师」人数下降近90名，但「专案教师」却大幅增长近27%，足足增加了70名。其中淡江大学更是直接规定“日后「新聘专任讲师及助理教授均以『约聘』方式聘任」，将「专案教师」常态化；文藻外语大学通过行政会议，规定「专案教师」一年仅能领取十一个月薪的方案（暑假等待续约期间无薪可领）。

无论是中国大陆还是台湾地区，以专制科研人员、人事代理教师、专案助理教授、约聘教授等等之名，聘用短期的「契约教师」，已是非常普遍的现象。从公立到私立，从研究型大学到高等专科学校，这种非典型雇用的模式，不断地在繁衍扩大。

明年是否会续聘？如何从专案蜕变为专任？是否达到了非升即走的条件？还差多少篇SCI？教学量还有多少？甚至班主任经历完成了吗？总之，工作权的不确定性和恶化的聘用政策，使得许多老师无法专心于教学与研究，长期会造成高等教育整体环境的崩坏。

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