2009年，北京大学对每万名考生在天津投放的招生指标为10人，在上海投放的指标为4．8人，但是在山东与河南投放的指标却只有1人，在广东与安徽投放的指标更是不到0．7人，导致不同省市的单位招生指标相差好几倍甚至十几倍。同年复旦大学对每万名考生在浙江投放的指标为5．2人，在北京投放的指标为4．2人，而对河南与内蒙古投放的指标都仅略超过0．4，不同省市的单位招生指标同样相差巨大。报告指出，“如此显著的差别待遇不仅侵犯了不同省市考生的平等录取机会，而且使招生指标的地域分配带上人为复杂性和巨大任意性，为大学招生腐败和幕后交易提供了温床，对招生过程的法治化与公开化则设置了重重障碍”