我们知道国家鼓励国营企业退出一般竞争性产业，对国营企业进行改制，这本来是国家对国企改制制定了改革的方向，但是改了这么多年，为什么还是没有实现改制。国营企业一方面背负着历史债务，另一方面在困难的时候能够得到政策性金融支持，因此国营经营环境宽松，在财务状况恶化的情况下，许多企业得以生存。这种现象的存在，制约了国营企业的改制的积极性，再加上国家光给改制方向，却不给予支持与促进，甚至许多产能过剩企业能够保持不破产，是什么原因造成的呢？国有企业破产没有受到政策性支持，破产企业人员的就业成了老大难，地方对国企破产需要财政投入的影响下，不仅不会积极推动企业退市，而是眼看着企业财务状况恶化，没有什么好办法，也没有什么积极性。我们现在社会债务已经很高了，早就应该对此种现象采取措施，却因为没得到政策的支持，而只能让债务继续恶化，人们只知道扩大投资来支撑经济发展，而忽略了债务总值增加对国民经济发展造成的危害更大，现在各种矛盾都出现了，其中最为突出的是国家债务水平超高，如果对此不采取积极应对的措施，让财务恶化企业退出市场，增加投资只不过是暂时掩盖矛盾而已，这样下去随着债务的增长，货币和财政政策都会出现调控失灵的现象。希望ZF有关部门能够在产能状况过剩越来越突出的情况下，果断采取措施政策性地关闭一些经营情况不好的企业，防止债务水平进一步恶化。