这个问题我是这样理解的。公债的发行与回购既是财政政策也是货币政策。作为货币政策工具，通过反向操作来影响货币市场的货币供应量从而影响利率，这一点大家都认同。至于作为财政政策工具，发行与回购对国民收入的影响似乎存在争议。我的理解是，发行公债效果雷同与增加税收，虽然增加了财政收入但挤占了公众的投资，至于增加了的财政收入是否会形成政府投资的增加，那就说不定了，而且牵涉到其他的财政政策工具的运用。

不过，这个问题的结论还是挺难下的，还要具体分析公债的发行对象，发行的期限等。总之，不绝对。