政策为中国彩票行业最大变数。中国彩票销售额从 2008 年的 1,060 亿元增长至 2018 年的 5,115 亿元，十年复合增长率为 17%。回顾历史，其销售额财政部、民政局和国家体育总局等ZF监管部门政策影响较大，譬如在 2015 年监管部门出台政策停售互联网彩票后，当年增速从 2014 年的24%跌至-4%。
彩票行业的商业模式，传统的彩票产业链主要由上中下游布局，上游负责设计、审批和彩种研发，中游负责印刷制造，下游分销商销售。彩票销售渠道主要包括彩票投注站、互联网、电话和自助支付终端四种，随着网民的增加，互联网售彩的潜在购买人群也在同步上升。
互联网彩票爆发有待政策春风。2018 年中国彩票销售额占 GDP 总量为 0.568%，而成熟市场博彩行业的销售额约占 GDP 总量的 2%~3%，显示中国彩票行业潜在空间大。

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