变量之间的相关性越大，一般越适合进行因子分析。根据你的结果建议根据累积贡献率提取前四个因子。你也可以根据特征值大于1的原则提取前3个因子，这个不是固定的。因子分析方法主要看因子的可解释性。要看各个变量在各个因子上的载荷，比如政策力度，养老费用支出，服务质量等变量在第二因子上载荷比较大，你可以定义这个因子为政策因子，其他因子的解释以此类推。具体因子分析的解读请参考一些用相关方法写的论文。