政府监管政策逐渐规范，彩票行业调控中曲折成长。新中国的彩票行业发迹于1987 年，距今已有30 多年历史。1987 年7 月，中国社会福利有奖募捐发行中心发行新中国第一批8000 万张“中国社会福利有奖募捐奖”（面值1元）。1994 年下半年，体育彩票正式问世，形成福彩、体彩二分天下的格局。
互联网销售彩票发展五次叫停，禁令解除仍存在较大不确定性。我国互联网彩票萌芽于2001 年，在之后的15 年里曲折成长。2007 年互联网彩票曾达到第一个顶峰，随后行业在政策监管和巨大利益驱动下下曲折发展。互联网彩票行业共经历了5 次行业关停整顿。从历次行业整顿到恢复的经历来看，行业整顿的持续时间平均没有超过1年。虽然互联网彩票销售在我国发展迅速，但其发展直接受政策调控影响。2015 年2 月开始的最近一次互联网彩票行业整顿，至今已经持续了4 年。
生态图谱逐渐完善，各领域竞争激烈。彩票产业上中下游商业模式丰富，上游主要承担彩种和游戏的研发设计、彩票系统及平台建设、彩票中心运营服务，服务于国家和地方两彩中心；中游主要从事彩票印制，彩票物流配送及物联网系统服务；下游集中于彩票销售及资讯服务服务，包括彩店运营、彩票平台运营及营销、为投注站提供营销等服务。

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