◆ 26 ZF的钱是怎么花的？

>> 财政政策，也就是ZF的租税与支出政策如何影响宏观经济。

>> 货币政策，也就是中央银行如何影响国家的利率和贷款金额。

>> 财政政策（fiscal policy），是经济学家用来概括ZF的租税与支出政策的专有名词。

>> 削减国防支出、社保退休金及医保都是不得人心的选择，但它们是大宗预算，而其他项目都不够大，就算削减也不足以产生很大差异。

>> ZF预算中，每年的税收并不需要与支出完全一致。如果ZF的支出超过它的税收，就会有赤字；若ZF的税收超过它的支出，就会有盈余。

>> 当ZF的支出超过税收时，要去哪里筹钱？答案是发行债券。债券是一种金融工具，它有某个面额以及在特定时期内承诺支付的利率。

>> ZF的税收和支出计划都要考虑如何设计，运用合理的成本达到政策的预期目标。

>> 第一个宏观经济目标是经济增长，它受到实物资本、人力资本、技术等长期投资因素的影响。ZF借款与储蓄会与实物资本投资相关，它是国民储蓄与投资恒等式的一部分。如果ZF借了很多钱，就可能会减少私人投资可取得的资金，也可能会使ZF和整体经济更依赖外资流入，因而扩大贸易逆差。另一方面，各个层级的ZF的主要政策是建立人力资本，毕竟ZF得提供教育以及新技术的研发资金。社会如果有更多的私人储蓄（这会使ZF借款变少），就会对有长期回报的事情增加支出，这有助于长期经济增长。

>> 第二个目标是：财政政策如何解决失业问题（无论是周期性失业还是自然失业）？应重新设计特定的、会影响雇用的税负以及帮助失业民众的支出计划，以降低自然失业率。另一方面，周期性失业与经济衰退有关，适当的财政政策可以增加ZF支出或减少税收，以提升总需求，至少抑制周期性失业造成的失业增加。

>> 第三个目标——如何降低通胀？记住，通胀是由过多的金钱追逐太少的商品导致的，此时总需求已经高于潜在GDP，因此整个消费价格都上升了。此时，财政政策可以通过减少支出或增加税收来降低总需求，这两种手段都会把钱抽出来，以避免通胀。

>> 第四个目标是国际收支平衡。当ZF资金需求量很高时（例如每年占GDP的3%或4%），会吸引外国投资。因此，高额的ZF借款是和大规模贸易逆差有关的。无论是增加民间投资还是减少ZF借贷，只要提高国民储蓄，就能让整个社会不那么依赖外资。