可以通过治理减少污染吗。就怕企业舍不得花这钱

首先，对企业污染的管理是必须的，这时企业外部性的问题，是市场不能解决的，也是政府所必须的。
其次，污染的管理，本就是将企业本应该承担的成本，排污的规则是排污社会边际收益等于企业排污边际成本，并不是0排放，结果只是企业减少生产量，而这些生产量本就是建立在负外部性基础上的不正常供给，而不是企业倒闭
最后，详细的环境保护参照美国的排污费和排污许可证交易，环境管理，带来的是技术的进步，和生产工艺的进步，以及对原材料的选择上的创新和替代
现在中国政府的难处不是在环保和企业的抉择上，而是在有没有能力解决外部性，实行政府职能上。

这是某些地方政府的“难处”而已。

就业和这个倒是关系不大，和制造业的层次、服务业的规模关系大。

这是中国产业发展一个不可回避的过程，关键是我们不能长期充当加工基地，必须逐步向高精尖转型，也就是现在说的产业结构调整。