2019年未来论坛深圳技术峰会上，深圳市副市长王立新宣布，在境外人才引进政策方面，针对粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。这一创新手段被广为宣传，并探讨全国推广的可能性。然而，这种针对特定区域、特定人才的优惠政策可能产生新的不公平。

所得税是国家进行收入再分配的重要手段，将收入从高收入阶层向低收入阶层转移。在后发国家，尤其是在中国区域经济发展不平衡的国家，这种手段在一定程度上承担着“先富带动后富”“先发地区带动后发地区”的任务。所以，这种政策的实施可能会产生新的不公平，进一步拉大社会收入差距和地区收入差距。

一般来说，各个地区的人才优惠政策是针对地区紧缺、急需的高端人才，提供住房补贴、人才公寓及个税减免等，这些人群大多本属于高收入阶层，也就是个税累进缴纳的群体，对其征税是为了向低收入阶层转移。中低收入一般不在人才优惠政策覆盖范围内，所以类似政策违背了个税累进征收的初衷，存在拉大社会收入差距的可能。

人才优惠政策等需要地方财政资金支出予以支撑，而支撑地方财政资金支出的一般是地方财政收入水平。在地方债、土地财政被严格限制的情况下，地方财政收入需要依赖地方产业发展产生的税收，东部发达城市具有良好的产业基础，但是中西部地区的产业体系相对落后，产业附加值较低，产生的税收业相对较少。所以，东部具有更多的优惠政策操作空间和力度，中西部城市再次处于竞争劣势。在优惠政策的竞争中，可能导致人才进一步向东部城市集中，中西部城市人才加快外流。

个别城市依托自身条件推出优惠政策，本无可厚非。但从国家整体协调发展的角度看，这种政策不应该影响个税设立的初衷。如果从刺激经济发展的角度看，最好的办法或许是整体性降低个税征收标准