实施新型农村社会养老保险是党中央、国务院作出的一项重大惠民政策，并提出了在2009年试点覆盖全国10%的县(市、区、旗)，2020年之前基本实现对农村适龄居民全覆盖的目标任务。全国人大代表、江苏省财政厅厅长潘永和告诉本报记者，从目前情况看，国家花10年左右实现新农保全覆盖的时间偏长。　　随着人口老龄化趋势的不断加快，农村老年居民的人数持续增长，子女的养老负担越来越重。广大农民群众，特别是农村老年居民迫切要求实现新农保全覆盖。以江苏为例，江苏省委、省政府从经济社会发展实际出发，着眼于人人享有基本社会保障，坚持政府主导、统筹推进，大力开展新型农村社会养老保险工作，提出了到2010年底在所有涉农县(市、区)全部推行新农保的目标任务。
　　潘永和介绍，江苏省1500万农村居民中，60岁以上农村老年居民已近800万人。截至目前，江苏省已有近600万农民参保，150万农民按月领取养老金。试点以外涉农地区对新农保制度的反应也很强烈，各地农民群众认为这是在“种地不交税”的基础上再享受“养老不犯愁”，是政府对农民重视和关怀，他们对参加新农保，享受农村养老保险待遇，有着迫切的需求，也是农村老年居民及其子女的共同愿望。
　　近年来，我国经济社会持续快速发展，综合实力不断增强。2009年，全国国内生产总值实现335353亿元，比上年增长8.7%；全国财政收入实现68477亿元，比上年增长11.7%，其中中央本级收入35896亿元，比上年增长9.8%。如果在3年内在全国建立新农保制度，按照全国1亿60岁以上的农民进行匡算，在目前中央的补助政策下，中央财政2010年、2011年、2012年分别只需要分别多支出约70亿元、140亿元、210亿元，增支幅度不足中央财政收入的1%。
　　潘永和认为，新农保试点在全国试点以来深受人民群众拥护，使人民群众从经济发展中得到更多的实惠，是国家发展经济的最终目的，也是公共财政的根本任务。目前，仍有部分地区的农民没有享受到，这不符合新型农民社会养老的普惠性、公平性要求，不符合农村居民“人人享受”的制度根本目标，也不利于各地区间的社会公平，不有利各地农村社会的和谐稳定。
　　由于以上原因，潘永和为此建议，中央加快建立新农保制度，加大中央财政对新农保的财政补助，力争3年内也就是在本届政府任期内，在全国所有涉农县(市、区)全部推行新农保，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

作者：王继亮　束临燕 来源：《中国经济时报》2010年03月11日