我也作过土地市场的有关项目。

我觉得政府的严格控制土地供应量的政策应该是可行的，就像你所说的，现有的土地大量浪费，更本没有发挥土地的效益，所以十一五期间经济的发展可以加强存量土地的利用，减少建设新增建设用地对农用地的侵占。至于如何最大程度地利用现有的存量土地，我认为可以把闲置的土地收归政府所有，即建立土地收购储备制度，然后政府对收购的土地进行初级的整理和开发，然后再投入市场，不知道是否可行?

现在的存量土地就是象你说的由土地收购储备中心来管理，进行初步开发然后再进入市场，个人认为是现在的土地市场由于去年房地产市场的影响，已经越来越规范，也更加透明。国家及土地部门在对城市存量土地的盘活和农村居民点的整理上确实是下了大精力的。但是，就象楼主说的，各省都在规划上做文章，特别是南方一些省，十五计划中的耕地保有量，基本农田保有量，到05年都已经达不到了，然后就找各种各样的理由，以证明目前耕地的供给量能够满足需求，我甚至看到过南方某省的粮食自给率在测算时只有XX%，也就是说全省大概有一半人要靠别省养活。

我感觉在市场经济条件下对于个别地区而言，用粮食自给率来衡量耕地保有量和基本农田保有量的方法值得商榷。（个人意见）

对于政策而言，我们国家好多政策出台却无法实施，一纸空文，谁都不当一回事。我认为对于耕地国家一定要从整体上规划和把握，利用现代遥感技术和GIS技术，从地图上明确划定，测准面积。在确定保护目标后，在数量和分布上作出明确的规定，就象对待计划生育问题一样用法律的手段进行保护，并每年用遥感和实际调查相结合的方式监测。只有这样才能遏制土地的乱开发。