农业的出路在于工业化，农民的出路在于非农化，农民收入持续增长的根本办法是减少农民。实践证明，农业产业化是农村经营体制的重大创新，是提高农产品市场竞争力的有效举措，是发展现代农业的重要组织形式，是实现农业工业化的基本路径，是农民增收、农业增效的必由之路。    新世纪新阶段，在推进新型工业化和城镇化的大环境下，坚持农业农村经济的科学发展观，必须大力推进农业产业化进程，切实保障农产品有效供给、促进农民收入持续增加，加快现代化农业发展步伐，为实现九江经济的奋起赶超提供基础支撑。
    我市农业产业化发展现状
    党的十六大以来，市委、市政府与时俱进，采取积极有效的工作措施，把发展农业产业化与推进农村经济结构战略性调整、发展县域经济、实施项目带动战略、扩大对外开放等紧密结合，农业产业化呈现出规模逐渐扩大、项目建设加强、带动力不断提高的良好发展态势，初步形成了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务多方推进的工作格局。
    1、产业规模有了新扩张。近几年来，我市坚持稳定和提升传统产业、突出壮大特色产业的发展思路，制定完善了林果、水产、畜禽、蔬菜、蚕桑、茶叶等六大特色主导产业发展规划，并按照“一个产业、一个思路、一套措施、一个班子”的要求，强力推进特色主导产业发展。传统主导产业优势地位进一步巩固。2008年，全市粮食播面383万亩，单产、总产连续5年增产，总产超历史最高年份1990年7.5万吨。油菜播面和总产占全省的1／5和1／4，共有10个县（市）列入全国油菜生产奖励大县，去冬今春播面继续扩大到了178万亩。棉花面积和总产分别占全省的3／4和4／5，有6个县已向国家申报为优质棉花生产基地县。特色产业规模进一步壮大。新建成2个国家级水产良种场，小龙虾、鲴鱼等特种水产迅速发展，水产养殖水面110万亩，总产量35.7万吨，出口1129吨，创汇563.5万美元，位居全省第二。棉花、油菜、水产三大产业均被农业部规划为新一轮长江中下游的优势产区。九江水梨面积30万亩，总产5万吨，居全省首位。蚕桑面积发展到10万亩，产茧8.8万担，面积和产量均占全省二分之一，已成为东桑西移的主承接区。蔬菜种植面积68万亩，建立了永修、瑞昌两个供港蔬菜基地，总面积上万亩，为全省第一。经过多年的努力，目前全市有优质稻、优质棉、蚕桑、药材、畜禽等省级以上无公害、标准化农产品基地111个，九江县永安蔬菜和修水县宁红茶叶被列为国家级无公害农产品生产示范基地，建有国家商品粮基地县5个，国家商品棉基地县6个，形成了优势特色产业规模化集聚发展的态势。
    2、龙头企业有了新发展。多年来，我市不断加大龙头企业的培植力度，2008年，市委市政府着力实施-厂“2323”工程（培育2个过10亿元、3个过5亿元、20个过亿元农业龙头企业，300个“一村一品”行政示范村），促进了龙头企业快速发展，各级龙头企业的数量和质量都有大幅度的提高。2008年底，全市规模以上农业龙头企业发展到233家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业38家，市级龙头企业86家；规模以上农业企业固定资产52.9亿元，农产品年加工转化率51.5%，销售收入148.6亿元，上缴税金3.28亿元，带动农户106万户次，全市农户从事农业产业化经营收入18.2亿元，户均收入1100元。
    3、农产品市场竞争力有了新提升。以全面提高农产品质量水平和竞争力为核心，建立完善了农产品品牌创建和奖励措施，在巩固提升我市现有优质农产品品牌的基础上，精心培育、做大做强厂一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品。目前我市拥有“欢口尸牌有机茶等有机食品品牌32个，”鄱阳湖“牌大米等绿色食品品牌66个，”独一枝“牌山药等无公害农产品品牌24个，创建了”鸭鸭“牌羽绒制品等2个中国名牌及”庐山“牌火腿、”美庐“乳业、”仙客来“食用菌等8个江西名牌农产品。通过实施名牌战略，全市农产品的市场竞争力进一步提升，2008年全市龙头企业出口创汇2000多万美元，成为我市农产品出口创汇的主力军。
    4、农民专业合作社建设有了新进步。坚持把合作社当作推进农业产业化和农民组织化的重要环节来抓，从2007年开始起步，以宣传落实《农民专业合作补法》为契机，积极引导培育合作社发展，合作社总数已达584家，总出资额达5.23亿元，入社成员9158个，其中农民占96%，带动农户5万余户。近两年共扶持了100家示范性合作社，引导合作社朝着规范化的方向发展。这些农民专业合作社在提高农民组织化程度上发挥了“握指成拳”的作用，在产业结构调整上发挥厂“区域聚集”的作用，在提高农产品品质方面发挥了“行业自律”的作用，在专业化协作方面发挥了“优势互补”的作用，有效提升了农民的综合素质和农产品的市场竞争力，架起了小生产与大市场之间的桥梁。日前，我市的农民专业合作社会工作走在全省的前列。
    问题与思考
    我市农业产业化的发展，为农业现代化提供了强大的推动力。但是，必须清醒认识到，我市的产业化尚处于初级阶段，总体水平仍然较低，与发达地区相比差距更大，与现代农业发展要求相差甚远。
    一是农业生产规模小。规模化是产业化的必然要求。山东寿光的蔬菜产、比享誉全国，最重要的一点是做到了生产的规模化，当地蔬菜常年种植面积稳定在80万亩，占总耕地面积59.2%。与之比较，我市农业产业基本呈“有规模的没特色，有特色的没规模”的状态，茶叶、蚕桑、药材、山药等地方特色产业没有一个连片在万亩以上的种植基地，有规模、市场知名度高、竞争力强的特色农产品很少。
    二是农产品生产标准化程度低。山东寿光80万亩蔬菜中无公害、标准化的生产基地达到了60万亩。目前我市已建立了水梨、茶叶、畜禽、水产等19个标准化生产示范基地，但总体来说，优势特色农业产品标准化生产的比率还不到1%，既不能满足人们追求安全、生态的消费需求，也不能满足工业化中期对农产品原材料的需求。如棉花产业，由于在采摘和晾晒环节上没有实行标准化操作，使纤维、头发等杂质含量不达标，直接影响了棉花的加工品质，从而在市场竞争中一直处于弱势。
    三是农产品加工增值能力弱。我市农产品加工产值与农业产值之比只有0.5：1，农产品加丁转化率也仅25%左右，而发达地区大都分别在3：1和70%以上。农副产品加工也多为家庭作坊式生产或初加工，主要以初级产品、半成品为主，产业链条短，附加值低，规模大、效益好、品牌响、牵动力强的大企业、大集团少。
    四是农民组织化程度低。龙头企业数量少、规模小，农民专业合作补发展还处于起步阶段，各类流通业也呈小、散、乱的状况。龙头企业、农民专业合作组织及流通组织与农户利益联接不紧密、运作不规范、带动能力弱，农民的组织化程度还较低，难以适应千变万化的市场竞争。据测算，我市农民的市场组织化、专业化程度不到8%。
    五是外向型农业份额小。发展外向型农业是推动农业引进来、走出去，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争与合作的有效途径，是农业产业化和现代化的助推剂。目前我市能进入国际市场的农产品品种和数量与发达地区相差甚远，创汇农业只是集中在水产等少数几个品种，创汇额仅3000万美元，同时出品加工型农业企业也寥寥无几。
    六是农业产业化带动农民增收能力弱。近年来我市农民增收慢、渠道窄，人均收入一直低于全省平均水平。2008年全市农民人均纯收入4417元，比全省低153元，增幅也低2.4个百分点。主要原因是在收入结构中，我市农民外出务工收入占总收入的60%左右，而本市农业企业大多以初加工为主，产业链条短而小，农业产业化带动农民增收的比率不到25%。但在先进地区，农民从农业产业化中获得的收入比重始终保持较高的水平，收入比重达70%以上。

对策和建议
    我市农业产业化存在的问题，反应出我市处于现代化农业较低发展阶段的基本定位，这是我们在推动农业现代化进程中应该面对的严峻现实和应该破解的课题。我们必须从我市实际出发，坚持科学的农业发展观，强力推进农业产业化进程，加快现代化农业建设步伐。
    1、要充分发挥项目的引领作用，在招商引资上下功夫。以项目建设推动农业产业化发展，是把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力的根本方法，抓住了项目建设就抓住了科学发展的载体。市委提出：加快九江发展，关键要有项目支撑；争得应有地位，成败在于项目建设。提升农业产业化发展水平的首要任务就是要推进农业项目建设，把农业项目建设作为压倒一切的工作来抓。一是在重点部署上寻求新突破。实践表明，凡是农业项目搞得好的县（市、区），都有一个强有力的组织领导保障。各地在推进项目建设的大格局中，要在组织领导上做到统筹兼顾，在狠抓工业项目建设的同时，统筹安排好农业项目建设，党委和政府都要有分管领导，都要明确专门的领导指挥和协调农业项目建设工作，要形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农业项目建设领导机制。二是在重点区域上寻求新突破。充分利用九江的资源优势和劳动力低成本优势，组织精干、务实的招商专业小分队主动上门，重点瞄准以浙江、上海为重点的长江三角洲地区，突出民营资本和大型厂商的引进；以粤港澳为重点的珠江三角洲地区，突出产业招商；以福建为重点的闽东南三角区，突出台商的引进。总之，要充分利用我市和外商已经建立起来的合作基础，扩大招商引资的广度和深度，做好以商招商、以情招商的文章。三是在产业招商上寻求新突破。各地要在明确招商主攻方向、重点项日、主要对象和重点区域的基础上，突出产业招商。要始终立足资源优势，依托地区特色，研究地区需要，围绕主导特色产业和自报的两个产业高品位策划项目、强措施推介项目、高标准包装项目，引进一批国际国内农产品加工大型企业，提高大宗农产品精深加工水平，延长产业链条。通过项目建设使农业的资源优势转化为产业优势和市场优势。
    2、要充分发挥龙头的带动作用，在精深加工上下功夫。当前，农业产业化发展进入了全面提升发展的新阶段，这就要求我们要以全新的理念、更宽的视野、更高的起点和更新的方法来培育壮大一批能够带动农业增效和农民增收的骨干龙头企业，推动农业产业化上新水平。一是通过扶持壮大一批龙头企业。各级各部门要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，围绕自报产业和特色产业重点扶持培育一批市场前景好、科技含量高、市场竞争力强、辐射带动面广的省级以上龙头企业。要在落实好扶持省级重点龙头企业各项优惠政策的同时，对省级和市级重点龙头企业的建设项目，给予优先倾斜扶持。今年市里对规模以上龙头企业实施“3525”工程做大做强农业龙头企业，力争使规模以上龙头企业销售额增长10%。目前龙头企业的筛选审定工作正在进行中，力争使这些企业进入全省百强之列。二是引导企业强强联合，做强一批龙头。打破区域界限，加强县（市、区）之间的合作，在更大范围内实现“企业＋基地”的产业化模式，形成“龙头企业县＋产业基地县”的格局。比如，在生猪生产上以九江县的博莱集团为重点，水产品以九江县的美佳公司和都昌县的鄱湖水产为重点，打破区域界限，加强县与县之间的横向联结，发展订单农业，促进产业的发展。切实加大以棉花产业带动的扎花、棉纺、油脂和食用菌等企业资源整合，打破加工企业“小而全”的微利经营模式，实行品牌、技术、产品资源共享，搞好分工合作，做大做强棉花、油脂产业龙头企业。加快推进德安县金德天油茶科技开发项目建设，整合其他县（市、区）油茶资源，打造油茶精深加下：龙头企业。三是推动科技创新，帮助企业在发展中提高竞争力。科技创新是发展农业产业化的重要推动力量。一个企业能否在激烈的市场竞争中保持优势，关键还是要依靠科技进步。各级各部门要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储存、保鲜、精深加工、包装和生物工程、资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，开发具有自主知识产权的科技成果，鼓励龙头企业靠自身能力，在市场竞争中发展壮大。在抓龙头的同时，要注重完善企业与基地、与农户之间的利益联结机制，进一步健全“龙头企业＋农业专业合作社＋基地＋农户”的产业化经营模式，使龙头企业确确实实能够带动一方经济、富裕一方农民。
    3、要充分发挥基地的支撑作用，在标准化生产上下功夫。基地是产业化发展的基础，是农业企业的第一生产车间。各地要坚持“围绕龙头建基地，依托市场建基地，突出特色建基地，连片开发建基地”的原则，加快产业基地建设。通过基地带动，形成各具特色的产业开发带，促进以自报为主的主导产业和特色产业不断壮大。一是加强基地建设的规划。各地要围绕自报的两个产业和特色产业，根据区域资源特点、地理位置及传统优势，搞好产业布局，制定发展规划，重点扶持建设一批农产品生产基地，促进产业向优势区域集中。二是要加强龙头企业与生产基地的联系。对现有农产品基地要加强引导和扶持做大规模，特别是要通过引导龙头企业参与农产品基地建设，解决好农产品基地建设与企业加工能力不相适应的矛盾，使农户按照龙头企业的要求组织生产，使基地建设与企业加工能力相匹配，把生产基地变成龙头企业的上游车间。三是要高度重视基地农产品质量安全。各地有一定规模的基地建设一律要实行标准化生产，这是硬性规定，也是最低的要求。生产上要选择优良品种，着力抓好产前、产中、产后服务，加强基地管理，全面推行农产品标准化生产。引导农业企业和农产品生产基地，按照无公害、绿色和有机食品的标准，生产优质农产品。县（市、区）要强化对广大农民的培训引导，增强农民标准化意识，加大宣传力度，普及标准化知识，把实施标准化变为广大农民的自觉行动；要加强人才的培训，对现有科技人员进行培训，为推动农业标准化提供技术支撑；要逐步建立健全农业标准体系，完善农业生产资料、农产品及其加工品、农业生态环境等方面的监测网络，把产前、产中、产后全过程纳入标准化管理。市里今年重点抓彭泽的棉花无“三丝”标准化和都昌的水产品加工或流通的试点丁作，明年逐步在全市推广。
    4、要充分发挥流通的纽带作用，在占领市场上下功夫。突破农产品流通难的“瓶颈”，是推进农业产业化的迫切需求。一是要狠抓农产品流通队伍建设。各地要重点围绕规模和特色产业，加大营销大户（年营销额3000万元以上）和运输大户（年销售额5000万元以上）两支队伍建设，充分利用个体私营经济机制灵活的经营优势，引导其积极参与农产品流通，努力构建多种所有制并存、共同发展的农产品流通网络。二是要加大流通性合作组织的建设。支持有条件的农民专业合作社白办流通企业，提高农产品商品率，大力发展“市场＋龙头企业＋农民专业合作社＋农户”的经营和流通新模式，建立以专业合作经济组织为基础、农产品购销市场为载体、农产品流通龙头企业为引导的现代农副产品流通体系，加速农产品的商品转化。三是加强农产品品牌建设。在巩固提升我市现有优质农产品品牌水平的基础上，大力开展农产品创品牌、提质量活动，建立有机和绿色食品奖励机制。今年市里对获得国家级名牌、商标的农产品将给予重奖。加大农产品品牌创建和推介力度，着力打好九江的“山水牌”、“生态牌”和“名人牌”，精心培育、做大做强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好的名牌农产品。县（市、区）要高度重视农产品品牌创建和推介工作，围绕优势农产品，制定创建方案，积极鼓励、引导、扶持龙头企业争创品牌。丁商、质检、农垦、农业等部门要结合各自职能，大力服务于品牌创建工作。龙头企业要强化品牌经营意识，把品牌创建作为产品增值、企业增效的重中之重工作，积极开展无公害、绿色、有机食品及著名驰名商标和名牌产品等认证，不断提高我市优质农产品的影响力和市场竞争力。
    5、要充分发挥政府的主导作用，在支持产业化发展上下功夫。推进农业产业化是一项复杂的系统工程，牵涉面广，政策性强，工作量大，需要各级各有关部门加强协作，全方位创造良好的发展环境。一是加大支持保护的力度。各级政府要按照中央的要求，切实提高对农业产业化投入的总体水平，形成对农业投入的稳定增长机制，尤其要认真落实政府土地出让收益、新增耕地占用税、城市维护建设税等用于农业农村的各项政策。二是切实解决企业融资问题。当前，我市农业企业融资难问题突出。各地要在落实财政扶持政策的基础上，探索并建立多元化的投融资机制；各级金融机构要从支持地方经济发展的全局出发，积极调整信贷结构，提高对农业产业化及龙头企业的信贷比重，为农业龙头企业的发展提供良好的金融服务。三是加强农业支撑服务体系建设。市、县两级要认真贯彻中央、省、市有关精神，加大投入，切实解决基层农业支撑服务体系的编制、人员与经费问题，力争三年内基本建立健全基层农业服务、动植物防疫和农产品质量安全检测体系，为产业化健康发展提供人才队伍保障。要推进农村经营体制机制创新，积极开展试点，加强土地流转的管理服务，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地经营权，促进适度规模经营。农民专业合作社是农业社会化服务的有效载体，是产业化发展的重要抓手。要鼓励农民围绕主导产业或地方特色产业，大力发展“一品一社”等多种形式的农民专业合作社。在落实鼓励支持合作社发展的各项政策的基础上，安排专项资金，重点扶持一批农民专业合作社规范建设和做大做强，带动全市合作社的健康发展，努力将合作社培育成参与市场竞争的现代化农业经营组织。

作者：中共江西省九江市委常委、农工部长 魏宏彬 来源：《中国乡镇企业》2009年第8期