而所谓议会制，又称内阁制（Parliamentary System），其特征是议会至上，政府首脑如总理和首相的权力都来自议会。议会制下的政府（行政权）由国会中占多数的党派（执政党）产生，而政府的存续也取决于执政党是否能在历次选举中保持多数，政府的组成由议会中的多数党自行决定，无须再单独普遍选举。只要国会中的执政党未发生变化，首相、总理亦没有任期限制，这也是为何德国的默克尔、日本的安倍晋三和新加坡的李光耀可以长期在位的原因。