我们的交通为什么比较乱？我从制度上理解，大家普遍形成的非正式的交通规范（内在制度）似乎是这样的：“无车便行而不顾及是否有'白马线'，是否是绿灯。”而正式的交通规范（外在制度）也就是交通法规明确规定要走有'白马线'，绿灯行。大家统一遵守交通规则有助于增进秩序。但大家形成的非正式规范与规则并不一致，外在制度与内在制度不相融，导致外在制度并不太有效，即使这个外在制度很好。如何改变非正式规范，就需要一个长期过程。