新政初衷
梅新育，这个自称是“坚定的民族主义者”的商务部国际贸易经济合作研究院博士，最近忙着逐条查看4月15日正式发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（以下简称“9号文”）。他很关心这22条外资新政中，是否有他多年来一直反对的外资超国民待遇条款。
“这个文件对外资既有利用，又有限制。我的很多朋友反对出这个政策，但我不完全反对，里面一些内容还是很有价值的，但也有一些内容给外资享受超国民待遇提供了借机还魂的机会。”梅新育说。
在他看来，在引导外商投资顺应我国产业投资结构升级的需求，鼓励沿海一些失去比较优势的外资向内地特别是中西部地区转移等问题上，“9号文”的相关条款值得肯定和鼓励。但他依然担心，“对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行”等条款，没有说清楚国内企业是否同等享受，这很可能让外资超国民待遇借机还魂。
而梅新育的同事、商务部研究院外资部主任马宇扫了一眼“9号文”后就感到乏味。
“毫无新意，避重就轻，应付任务。”马宇如此直言不讳的底气，缘于他在外资政策起草领域曾经的权威地位。
马宇曾和现任国家发改委副主任张晓强，以及现任商务部副部长马秀红，一起起草了1998年的《中共中央、国务院关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》（以下简称“6号文”）。这是迄今为止惟一的“中共中央”级别的外资政策。
尽管张晓强宣称，“9号文”是当前和今后一段时期中国利用外资工作的总要求，也可能是国家发改委出台《“十二五”期间外资利用规划》的“预披露”。但马宇依然坚持认为，“9号文”的含金量远不足10年前的“6号文”，甚至有倒退之嫌。
“目前我们对利用外资没有共识，争议极大，甚至还不如1992年邓小平南方谈话后的举国上下对外资如何开放形成的一个共识状态。”马宇认为，外资新政22条都是改良措施，一些条款更是在重复几年前的文件精神。
例如，新政中提到的支持国外企业境内公开发行股票的条款，只不过是2001年11月发布的《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》中“允许外商投资企业申请上市发行A股或B股”的重复叙述而已。
梅新育透露，“9号文”早在2008年初就开始酝酿，政策的初衷是“赶超和防止被赶超”：中国越来越需要与韩国、日本、德国等新兴工业化国家和发达国家竞争先进制造业，为中国外贸、整个中国经济开辟可持续发展的空间；同时，在传统劳动密集型制造业，中国需要与后起的发展中国家竞争，让这些制造环节在中国国内保持足够长的时间，带动中西部地区发展，为无法转换行业的中国劳动者提供就业机会，让这些产业在国际分工体系下尽可能持久地为中国提供经济利益。
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/44127
梅新育，这个自称是“坚定的民族主义者”的商务部国际贸易经济合作研究院博士，最近忙着逐条查看4月15日正式发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（以下简称“9号文”）。他很关心这22条外资新政中，是否有他多年来一直反对的外资超国民待遇条款。
“这个文件对外资既有利用，又有限制。我的很多朋友反对出这个政策，但我不完全反对，里面一些内容还是很有价值的，但也有一些内容给外资享受超国民待遇提供了借机还魂的机会。”梅新育说。
在他看来，在引导外商投资顺应我国产业投资结构升级的需求，鼓励沿海一些失去比较优势的外资向内地特别是中西部地区转移等问题上，“9号文”的相关条款值得肯定和鼓励。但他依然担心，“对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行”等条款，没有说清楚国内企业是否同等享受，这很可能让外资超国民待遇借机还魂。
而梅新育的同事、商务部研究院外资部主任马宇扫了一眼“9号文”后就感到乏味。
“毫无新意，避重就轻，应付任务。”马宇如此直言不讳的底气，缘于他在外资政策起草领域曾经的权威地位。
马宇曾和现任国家发改委副主任张晓强，以及现任商务部副部长马秀红，一起起草了1998年的《中共中央、国务院关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》（以下简称“6号文”）。这是迄今为止惟一的“中共中央”级别的外资政策。
尽管张晓强宣称，“9号文”是当前和今后一段时期中国利用外资工作的总要求，也可能是国家发改委出台《“十二五”期间外资利用规划》的“预披露”。但马宇依然坚持认为，“9号文”的含金量远不足10年前的“6号文”，甚至有倒退之嫌。
“目前我们对利用外资没有共识，争议极大，甚至还不如1992年邓小平南方谈话后的举国上下对外资如何开放形成的一个共识状态。”马宇认为，外资新政22条都是改良措施，一些条款更是在重复几年前的文件精神。
例如，新政中提到的支持国外企业境内公开发行股票的条款，只不过是2001年11月发布的《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》中“允许外商投资企业申请上市发行A股或B股”的重复叙述而已。
梅新育透露，“9号文”早在2008年初就开始酝酿，政策的初衷是“赶超和防止被赶超”：中国越来越需要与韩国、日本、德国等新兴工业化国家和发达国家竞争先进制造业，为中国外贸、整个中国经济开辟可持续发展的空间；同时，在传统劳动密集型制造业，中国需要与后起的发展中国家竞争，让这些制造环节在中国国内保持足够长的时间，带动中西部地区发展，为无法转换行业的中国劳动者提供就业机会，让这些产业在国际分工体系下尽可能持久地为中国提供经济利益。
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