中国土地的现实问题


面对人地矛盾激化的国情，如何实现土地资源的优化配置是当前土地学科的重大课题。目前我国在土地资源的配置上一方面存在农地（主要耕地）的过度非农化，也就是耕地保护问题；另一方面存在着存量建设用地利用效率不高问题。造成这种局面的原因是多方面的，从制度角度来考虑，经济制度（主要指工农业剪刀差）、政治制度（主要是指政绩考核制度）、法律制度（主要指土地产权制度、土地征用制度）、管理制度等制度本身存在的缺陷；从行为主体的角度来说，主要是中央政府、地方政府、集体经济组织及农民、用地单位等行为主体价值目标取向不一致，存在非合作博弈；另外，市场机制失效及本身固有的缺陷。解决问题的关键是在以上几个方面进行制度创新，设计合理的激励和约束机制，规范行为主体的行为