IMF：气候政策与经济复苏（完整中文版）

执行摘要：

关于京都议定书后继协议的谈判已进入关键阶段，就在全世界都在寻求怎样从数十年来最严重的经济危机中复苏并找到经济可持续发展的新动力之时，各国的气候政策也正在成型。本文对这些政策带来的挑战进行了思考：怎样在摆脱这场危机的同时找到一种有效的办法来应对气候变化呢？文章认为：

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经济危机并没有改变基本的气候挑战，也不会改变应对气候挑战的正确方法。甚至导致世界产出持久下降的严重的经济衰退对适当的减排目标只产生了有限的影响。

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危机应该不会分散解决外部性（Externality，是气候挑战的核心）问题的努力，它要求公司和家庭应当为自己排放的温室气体所造成的社会损失付费（通过碳价）。

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谨慎地向激进的碳价制度转变不能阻碍经济复苏（通过碳税或可交易的排放许可方式）。

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更严格的碳价制度将为恢复因经济危机而受损的财政状况做出巨大而有效的贡献。

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要实现这样的碳价制度要求决策者顶住超额补偿生产者（给生产者免费发放碳排放许可）的政治压力。

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虽然碳价制度（carbon pricing）非常重要，但短期内“绿色”刺激措施在维持总需求和就业上仍然发挥有益的作用。

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为了纠正市场失灵（包括在技术发展方面）并减轻气候变化带来的不利影响（特别是对最弱势的群体的影响），很可能需要在长期内增加与气候相关的财政支出。

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支出政策不应取代更有效的碳价政策——特别是考虑到许多国家现在正面临着严峻的财政挑战。