中小企业正面临双重困难

我今天想讲的题目是“中小企业与中国经济”。

中小企业在我们国家可以说是经济的大半边天。最近这些年，中小企业的户数、产出、就业人口，都占到了中国经济的绝大部分。

虽然我们没有一个统一的、全口径的中小企业常规统计数据，但从国家统计局公布的规模以上工业企业的统计数据中，我们大致可以看到大中小企业的分布情况。

近些年来，在中国规模以上工业企业中，中小企业的户数占了98%-99%；中小企业的营业收入，大概占到全部工业企业营业收入的55%-66%；中小企业的就业人数在规模以上工业企业中，占到全部就业人数的75%左右。

从这些数据不难看出，中小企业已经是中国经济的大半边天了。

改革开放以来，中小企业在中国经济中扮演了特别重要的角色。它们经营方式灵活，对市场的反应非常灵敏，活力十足。总的来说，它们长期以来的经营状况是很好的。

但最近一个时期，中小企业面临了很多困难，可以说它们现在正面临着双重困难：

首先我们来看一下，中小企业疫情前的情况。刚才说到中小企业在长期发展中状态良好。但从2016年以后，我们看到了一些不同的情况。

2016-2018年的数据显示，中小企业的营业收入出现了下降。在这期间，大型企业的营业收入经历了正增长，而中小型企业都有相当程度的负增长。

国家统计局在2018年曾做过一个统计数据挤水分的工作，挤掉水分后，我们估计2018年规模以上工业企业的营业收入大概要缩水10%左右。

由于挤水分的工作主要发生在中小型企业，我们假定大型企业不受影响，那么把这10个百分点分摊到中小型企业就得到一个情况：中小型企业营收下降的速度减缓了，但仍处于下降状态中。

2018年，企业的营业收入和2016年相比，中型企业营业收入下降了3%，小型企业下降了5.4%，而大型企业是正增长2.5%。

我们再来看中小工业企业的利润情况。从2016年到2018年，大型企业的利润增长了20%，中型企业下降20%，小型企业下降27%。

从2016年-2019年，我们看到国有控股企业的营收增长了20%，企业利润增长了39%，企业亏损总额下降了11.7%。可以看到这一期间国有控股企业的经营状况改善了，但出现了另一个问题，私营企业的营收下降了17.6%，利润总额下降了28%以上，亏损总额大幅度上升了104%。

而在2016年，私营企业的亏损面只有8.8%，也就是说每100家私营企业中只有8.8家是处在亏损状态。同年国有控股企业的亏损面是26.8%，是私营企业的3倍。而到了2019年，国有控股企业亏损面缩小了3%，但私营企业的亏损面扩大了5%，从8.8%上升到了13.6%。

下面我们再看一下2020年发生的情况。今年以来，由于疫情的影响，几乎所有企业在经营方面都受到了非常大的影响。

今年一季度，规模以上工业企业的营收下降了18.7%，利润总额下降了接近40%。其中国有控股企业和私营企业的营收都下降了15%-16%；利润总额分别下降了46%和28%；亏损总额都大幅上升，分别上升了63%和50%。

私营企业的亏损面也在扩大，和2019年一季度相比，私营企业的亏损面从20%上升到了现在的31%以上。

目前企业还存在很大的问题。第一是疫情的影响还没有完全结束，虽然大部分企业已经复工了，但复工还不等于复产。因为整体上国内需求疲软，很多企业订单不足，有许多企业收不抵支，处于困难状况。

还有大量出口企业因为国外订单大量取消，面临着更严重的冲击。在这中间，中小企业特别是其中的民营企业，面临的困难恐怕更大。

原因是第一市场疲软，竞争激烈；其次它们再融资方面相对面临的困难更多；第三它们的税费负担也比较重，绝大多数中小企业享受不到各种政策优惠，而亏损完全由自己负责。在这种状况下，中小企业面临的困难可能还是相当严重的。

我们已经看到，有相当多的小企业在疫情期间关门歇业。而我们知道，我们国家的中小企业贡献了至少60%以上的GDP，至少80%的非农业就业。

中小企业面临的严重困难，对我们整个国家的就业形势和经济发展构成了很重大的影响。

我的3点建议

因此，我想接下来的问题就是如何帮助中小企业脱困。我讲3点个人的想法：

1. 近期不要再设置增长目标了

第一，我们至少在近期内不要再设置增长目标了，把政策重点放在专注改善民生，改善企业营商环境，着眼于长期发展，培育企业长期发展的动力和能力。

具体来说，我想可以用3句话来概括：

救助。救助困难企业，帮这些企业渡过难关。

救济。主要是救济失业人群，特别是失业人群中那些被称为农民工的、没有被城镇社会保障覆盖在内的那些人群。

他们的生活条件，在失业后会变得很困难。通过救济失业和困难人群，保民生、促消费，同时也就提供了一个靠消费促进经济复苏的动力。