新增建设用地指标这个概念来源于《土地利用总体规划》，位于建设用地专题研究部分，也是规划的核心指标之一，这种指标一般是以上位规划的指标分解而来，地方根据各个区域的需要和平衡进行分解，但也存在着点供、耕地占卜平衡、异地补充等方式。。。
你要是问年度指标的话，市一级一般是由省厅进行划分的，部分依据土地规划，但是土地规划又太偏离现状了，所以人为因素较大，类似于“驻京办”相关情况，这也是我国实情。
我知道的一些所谓的年度计划，做的比较好的，应该是梳理地方上的存量用地和储备用地的量，然后根据建设和发展的需要来推进土地的出让。
不知道以上回答你是否满意^_^，只是简单介绍了一下：）

2楼，谢谢你。
对于年度指标分配的原则，我比较清楚。现在看来确实认为因素很大，各地都比较混乱。
现在想了解的是各地的具体案例，比如说指标选择与权重赋值等等。2楼能不能提供一些具体案例？如果不方便可发到我邮箱：dujsh09@zju.edu.cn。谢谢啊。
ps：搜集的案例仅仅是研究目的，不会向外透露任何信息。

原来是浙大吴次芳老师那边的学生^_^
某省大部分规划都是我们做的，具体案例还是根据当地情况的，因为很多理想的数据是收集不到的，所以一般采用经济和人口规模指标
如果要案例的话，你要江苏省的话，找你们学校的谭荣老师吧，他在最近的《管理世界》发了一篇文章

呵呵
原来大家都是同行，幸会幸会。