河南是如何抢到富士康的
作者: 南方周末记者 陈中小路 发自郑州
2010-08-18 20:46:23
来源:南方周末
如无意外，8月20日，一个相当于四个富士康深圳龙华园区那么大的工业园，将开工建设。
这时候，距离郭台铭驻足这片空地正好两个月。
那是6月20日，35℃的高温天。下午三点多，一天最热的时候还没过，河南省省长郭庚茂已经赶到距离省会郑州25公里远的新郑机场，专程等待一位贵客的出现。
这位能劳烦省长亲自恭候的贵客，正是台湾首富郭台铭。这位电子界巨头，自称为“打不死的蟑螂”，旗下工厂的出口额占整个中国出口额近4％。
就在他的公司发生令人震惊的连跳事件时，地方官员们却接踵而至，争相与他见面。
离开机场，一行人驱车来到不远处振新路东侧的大片空地上，郭台铭与陪同的一众河南省官员在这指点交谈。次日一早，郭台铭就飞离郑州。
这不到半日的会面，宾主双方均秘而不宣。不过，郭台铭一边搂着一岁多的宝贝女儿小妞妞逗笑，一边与河南高官们洽谈的故事，在当地官场迅速传开。
而两个月后，一个规划占地面积达10平方公里、计划用人30万的富士康工业园将在这里开始生长。

为了富士康，河南诞生了“郑州速度” （CFP/图）

富士康近6年新投资公司一览 数据来源：实习生杨鹏根据鸿海集团年报整理 （李伯根/制表/图）
落子中原
“（富士康项目）仅一期工程建成后，就能吸纳18万人就业，还能使全省的出口额翻一番甚至两番。”
这个大得惊人的工业园区，面积是富士康大本营深圳龙华园区面积的四倍多。这也是继武汉富士康科技园区之后，又一个巨无霸级的富士康项目。
记者获得的项目勘探资料显示，即便是本次率先启动的一期工程，整体占地面积也超过7000亩。而早前新华社只是保守描述称，“富士康工厂第一期占地约2000亩”。
根据富士康和郑州市政府初步达成的计划，作为富士康核心业务之一的苹果手机整机生产项目，将从深圳内迁至此，最早于明年上半年投产。
7月23日，这个项目的投资方“鸿富锦精密电子（郑州）有限公司”已经在郑州市工商局注册成立，注册金额为1亿美元，投资总额达2.98亿美元。
该项目工厂计划将在2011年8月之前分三批交付使用，届时将达到日产苹果手机20万台的生产能力，保守估计年出口额也有130亿美元。
对此，河南省委书记卢展工，最近在一次内部讲话中说道，“（富士康项目）仅一期工程建成后，就能吸纳18万人就业，还能使全省的出口额翻一番甚至两番。”
根据郑州海关的统计数字，今年上半年河南省实现外贸进出口总值77.1亿美元，其中出口46.5亿美元，预计全年出口额约为100亿美元，远不如富士康一个厂的出口额。
在河南，媒体已经在连篇累牍地憧憬，未来随着富士康和配套企业的入驻，以及物流、餐饮等服务业的发达，将诞生一个人口规模达50万的“新城”，地方政府则将在这里兴建学校、医院和公交系统等基础设施。
不仅如此，在郑州乃至周边地市，还有其他若干富士康投资的项目已经落地或正在商谈。
8月2日，在郑州出口加工区内，已有一个厂房面积达六万平方米的IT零组件项目宣布投产，并引得媒体广为报道。这个项目计划用工人数超过8000人，未来主要生产苹果手机外壳等组件。
此外，还有位于郑州中牟新区的一个IT插件及线缆项目、位于郑州金水区的富士康集团集零售、批发、电子商务、物流集散的大陆地区总部等项目，也在推进之中。
河南省商务厅外资促进处处长张旭升满怀期待地表示，“我们将继续争取更多项目落户河南各地。”
数年召唤
几年来，虽然领导小组上的人员名字，随着官员们职位变动不断变化，但当地对富士康的召唤，始终不变，却始终不得。
在张旭升看来，这是在“后金融危机时代，产业转移步伐加快”的形势下，河南、郑州两级官员“持续不断邀请”的结果。
在省长郭庚茂机场守候郭台铭之前，对富士康，河南已经历了三年乃至更长的守候。在这背后，还有河南对承接东部产业转移的期待，从李克强主政时代提出的“东引西进”算起，更是已有十几年之久。
郑州市政府文件显示，早在2007年，郑州市政府就成立了一个级别很高的“富士康科技集团郑州投资项目协调推进领导小组”，小组由市长赵建才担任组长，多位副市级干部担任副组长，各相关部门主要负责人为小组成员。
这时，当地一度传出富士康落户的风声。那一年，富士康的内迁初成趋势，在河北廊坊、湖北武汉、辽宁沈阳和营口等地相继投资建厂，但河南未能分羹。
此后，虽然富士康“IT产业园”等名称不断出现在河南省的重点建设打捆项目、对外经济合作项目、自主创新工程等各种名单上，但合作都无实质性进展，双方往来只是断断续续的保持沟通。
河南财经政法大学教授史璞指出，河南作为一个传统的农业省份，居民收入和财政收入水平有限，意味着靠消费和投资拉动经济的能力亦有限。而作为一个内陆省份，经济外向度也比较低，出口亦和沿海地区有较大差距。
正是在这个背景下，富士康之于河南，意义非常直接──GDP、出口额、就业、税收等，还能撬动河南相对较弱的IT产业。
几年来，虽然领导小组上的人员名字，随着官员们职位变动不断变化，但当地对富士康的召唤，始终不变，却始终不得。
不过，这个梦想，却是伴随着富士康员工跳楼事件的不断增加而成真。
这时的富士康，和深圳的关系走向微妙，也加快了内迁的步伐：一方面，在跳楼事件持续发酵过程中，富士康被深圳认定为“管理有问题”；另一方面，单位面积产出更高的华为、比亚迪等本土企业，正在获得更多青睐。而在民间、学界乃至政界，正有越来越多的声音呼吁富士康为深圳的产业升级腾出空间。在一份深圳经信委的调研材料中，对于富士康这样的外资高新技术企业给出的描述中，专门提到“税收贡献较少，明显低于行业平均水平”。
在河南“竭尽全力”的邀请下，富士康心中的天平发生了倾斜。
迅速牵手
“当时，富士康的事情就是唯一的工作，我们就住在龙华。”
一直以来，河南只是激烈的富士康争夺战中的一员。
事实上，对富士康而言，邀请的话听得多了，省级领导亲自登门拜访已是常态，市级领导被拦门外的事情，亦有发生。
正是因此，多位河南官员认为，和富士康这样的企业打交道，这次的“上层路线”至关重要，比起过去自下而上的沟通方式，高层对话才是“王道”。
他们有了和郭台铭打交道的绝佳人选。
当地政界人士透露，去年年底到河南就任的省委书记卢展工，原为福建省委书记，福建本就是对台经贸工作前沿，因此卢展工与郭台铭过去在各种活动中时有碰面，早有交情。同样是去年调任河南省省长的郭庚茂，早前在河北省任职其间，亦是因为富士康廊坊厂的投资建设的关系，与郭台铭相熟多年。
在河南方面看来，合作转机是出现在3月，此时富士康跳楼事件尚只是初露端倪，还未引发全国性关注。
富士康派出了一个先遣组，到郑州进行了为期一周的项目综合考察。“当时富士康绝口不提是否有投资意向，他们给我们一个提纲，对其关心的诸多问题予以咨询，从这些问题看，涉及IT产业、LED和人力资源等方面。”一位参与接待的官员透露，“那时候他们知道他们要做什么，我们不知道。”
这次考察之后，河南迅速将对接从市上升到省级层面。
5月中旬，郭台铭与河南省相关领导，在上海有过一次小范围的高层接触，拉开了双方谈判的序幕。而这正是跳楼事件集中高发之时，富士康内迁的步调明显加速。
“在那之后，河南郑州两级政府相关部门和富士康之间，一个月内展开了四轮商务谈判──我们去了一次，他们来了两次，最后我们再去了一次。”上述官员表示，四轮都是大规模谈判，参与范围广，涉及领域多，战略合作内容、落户政策、投资项目和人力资源等各方面问题全都涉及。
随着商务谈判的推进，6月20日下午，出现了本文开始的一幕，郭台铭会见郭庚茂，这虽不是两人就此事的第一次见面，但却是唯一一次郭台铭就此事亲临郑州洽谈。
当天，在参观了未来的富士康工业园所在地之后，郭台铭还被带去参观了郑州新区CBD，这是一个近几年当地巨资新建的一个现代化商业中心，在当地人看来，足可比肩上海陆家嘴和深圳深南大道。当地官员希望以此加强郭台铭投资郑州的决心。
晚间，宾主共进了一场花费不菲的晚宴。对河南的官员来说，富士康河南投资的悬念，可以说是觥筹间基本落定。
随后，由河南省常务副省长和分管招商的副省长带队，一个由各相关部门领导组成的几十人庞大代表团，前往深圳最后洽谈。
参与谈判的郑州市出口加工区管委会副主任张保成说，“当时，富士康的事情就是唯一的工作，我们就住在龙华。”
在那里，双方就项目等方面对接的各种具体问题，进行最后磋商，郭台铭偶尔也会参与。
6月29日，在富士康总部，分管招商的副省长宋璇涛和富士康财务总监黄秋莲代表双方草签了一份《战略合作框架协议》。
双方约定，将在电子信息产业、光电产业、物流产业和人力资源培训，销售网络建设等领域扩大合作与交流及投资规模……
“郑州速度”
为了给富士康准备厂房，郑州在16天里24小时连轴转，干完了32天的活。
协议签署之后，具体项目开始推进。仅一个月后，富士康在郑州的第一个项目投产。这个过程被当地媒体称为“郑州速度”。
对此，张保成举例称，富士康的厂房改造，16天24小时连轴转，完成了32天的活。“我们表现出来的速度，甚至都令富士康吃惊——此前，富士康的人，是认为河南政府比较低效的。”
在一些企业注册审批之类的环节上，当地政府亦以最高效率完成。比如说，海关备案一般是要两到三天，但在多方协调之下，郑州几个小时就完成了。
这类铆足全力配合富士康的故事，从谈判到合作展开以来不计其数。连富士康的招聘，都会通过省政府直接向各地区政府发文布置。

记者就曾在某政府部门看到，官员们在会议室里长时间开会商讨富士康项目具体事宜，外面一位按约前来办事的企业人员苦等两小时还未等到会议开完。“富士康的事情已经不是简单的招商，而是政治责任，从上到下，郑州市各局办各区县全部都是一把手亲自抓，到处亮绿灯。”郑州某开发区官员强调。
绿灯无处不在。卢展工也在内部发言中，表扬了郑州海关为了项目落地，积极请求国家海关总署给予特殊政策支持等做法。
新华社引述郑州市政府一位官员的表态称，为把富士康引进来，郑州市愿在土地供应、保障、税收、用工服务等各方面给予“最大限度的利益让步”。
据记者了解，富士康工业园区所在位置，郑州正在向中央申报综合保税区。获批之后，这里和出口加工区类似，在货物流入等环节免税或者退税，并在货物的进出和外汇等方面，享受诸多便利，对富士康这样的出口加工企业，极为有利。
在企业所得税方面，也获得了绝大部分企业无法企及的长年减免时限。此外，企业还可以在人员招聘、交通运输等方面，获得省市两级政府各种名目的财政补贴。
比如，因为内迁之后会带来运输成本的增加，河南专门为出口加工区的企业提供了财政补贴。省里的政策是出口1美元补贴1角人民币，市里也有奖励，是出口1美元补贴1、2、4角不等，富士康便是属于其中4角钱的。
土地方面，郑州给出了10平方公里的超大地盘。有郑州市官员透露，这个大体量的土地计划，正是吸引富士康的重要因素之一。不过，土地指标如何落实，将以什么方式提供给富士康使用，双方尚未公布。不过，如此大力度的项目供地，已在当地激起反对声音。
8月16日，河南省委统战网上发布的一则党外人士参政建言已经开始呼吁，谨防富士康们搬迁造成郑州有限的耕地被挤占。
迟疑的富士康
在谈判中，拥有主动权的富士康，对具体的项目投资，绝不轻易松口。
不过，绿灯大开并没有换来地方政府所希望的富士康慷慨撒钱。据记者了解，反而是在谈判中，拥有主动权的富士康，对具体的项目投资，绝不轻易松口。
以《战略合作框架协议》为例，据张旭升介绍，最初河南省方面参照了富士康在其他地区的投资情况之后，把富士康所能涉及的所有领域都纳入合作范畴，希望全面拥抱。而在实际谈判过程中，富士康方面则是努力地不断把这个范畴缩小，这个协议在讨论中反复修改了八九稿。
当地亦有接近谈判的官员透露，双方在土地等问题上的商谈仍在持续，郭台铭对河南方面所作的让步并不满意，因而态度迟疑。
基于富士康这种多方争抢的阵势，富士康在河南的这些项目，未来能发展到什么规模，当地官员看来，心里也没底。
工商资料显示，目前富士康在郑州投资的两个公司，实缴资本还都是0。
另外，早些年富士康在一些内地城市的投资，实际运行几年下来，许多都未达到最初的规划规模。
直到现在，富士康工业园所在的航空港区管委会网站上，仍是用“重大项目”几个字，来暗示富士康项目。郑州市政府一位官员解释说，“如果草率披露出去，富士康反悔的话，我们岂不尴尬？”
（实习生杨鹏、张利安对本文亦有贡献）
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/49066

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