运营商转型，将从以网络建设为导向转为以客户服务为导向。全国电信用户共12.58亿户，总普及率为92.3%，其中移动用户8.05亿，普及率为60.6%。总用户数同比增长率为9.5%，由于电信资费下降，电信业务收入总体增长低于用户数增长，电信业务收增长已低于GDP增速。起初，基础网络欠缺，运营商自然是以完善基础网络为首要目标。如今，基础网络已经足够容纳全球最多的电话用户和手机用户，以用户为中心的转型也是必然。