由“公地的悲剧” 就很容易理解拥挤(congesti on) 的含义。

在资源稀缺的条件下， 一当产权不够明确就会出现拥挤。 也就是说，公共产品一旦提供出来，生产者就无法排斥那些不为此产品付费的人， 公共产品的以上特行必然派生出“搭便车” 问题(free--ri der problem) ，即行为人不愿主动为公共产品付费， 总想让别人提供公共产品， 然后自己免费享用。

在搭便车盛行的条件下， 公共产品的提供者发现， 除了他自己以外，可能没有任何其他人愿意成为该种产品的买者，为其支付价格。 如果公共产品由私人生产， 那么在收费困难的条件下， 要么私人生产者自己负担全部成本， 要么就一点也不生产。因此， 由产权拥挤所引发的搭便车问题表明，纯粹个人主义机制不会产生最优数量的公共产品， 从而出现了“市场失灵”现象。