12.青 史 留 名                                    2004.3.14
13.立 法 谋 私                                    2004.3.15
14.小    草                                       2004.3.27
15.是与非的价值                                   2004.4.4
16.打官司 考法官 看法律 思改革                    2004.4.20
17.检察机关也应有人检察                           2004.4.26
18.应禁止上市公司的关联贷款和担保交易             2004.4.30
19.加强国家对上市公司管理的几点建议               2004.5.8
20.公安机关随便拉走群众的自行车时一种什么行为？   2004.6.19
21.时势造英雄                                     2004.6.22
22.官本位与民本位                                 2004.6.23
23.官管民与民管官                                 2004.6.23
24.无  为  治                                     2004.7.6
25.竞  争  篇                                     2004.7.7
26.曾国藩之志                                     2004.7.12
27.周    旋                                       2004.7.16
28.公   正                                        2004.7.17
29.妥    协                                       2004.7.17
30.可怜天下父母心                                 2004.7.19
31.补    课                                       2004.7.19
32.历    史                                       2004.7.23
33.曾国藩的为官之道                               2004.7.24
34.搏                                             2004.7.29
35.曾国藩的用人之道                               2004.7.30
36.财   富                                        2004.7.31
37.论执政能力                                     2004.8.24
38.关于人民陪审员制度的几点建议                   2004.8.26
39.悲哀                                           2004.8.28
40.正义之剑,还是邪恶之剑?                         2004.9.16
41.偶然,还是必然?                                 2004.9.17
42.镜子                                           2004.9.18
43.关于人民代表的建议                             2004.9.18
44.戏法                                           2004.9.24
45.法律的宗旨                                     2004.10.6
46.为反对派叫好                                   2004.10.7
47.点滴                                           2004.10.12
48.凤凰涅槃                                       2004.10.13
49.我的观点                                       2004.10.18
50.报应                                           2004.10.25
51.预言                                           2004.10.26
52.监狱                                           2004.10.27
53.官多的原因                                     2004.10.30
54.大厦                                           2004.10.31
55.金钱                                           2004.11.1
56.漫漫官司路                                     2004.11.2
57.叫油                                           2004.11.5
58.原因                                           2004.11.6
59.人                                             2004.11.8
60.文字狱的原因                                   2004.11.9
61.怪                                             2004.11.10
62.唬                                             2004.11.11
63.民心、民意、民权                               2004.11.15
64.政府搏弈                                       2004.11.22
65.大局观                                         2004.11.23
66.奥秘                                           2004.11.24
67.为流失叫好                                     2004.11.25
68.揣摩圣意与研究民意                             2004.11.26
69.权力与义务                                     2004.11.26
70.转变                                           2004.12.3
71.建议                                           2004.12.6
72.迫在眉睫                                       2004.12.6
73.不公说明了什么?                                2004.12.9
74.寒心否?                                        2004.12.9
75.诚信                                           2004.12.11
76.民心                                           2004.12.12
77.死人颂                                         2004.12.12
78.同志情                                         2004.12.14
79.代价                                           2004.12.15
80.对付刑讯逼供的办法                             2004.12.15
81.除名                                           2004.12.16
82.买药记                                         2004.12.16
83.稿酬                                           2004.12.17
84.人民,无罪!                                     2004.12.19
85. 情殇                                          2004.12.20
86、人心,是换来的                                  2004.12.22
87.人间正道是苍桑                                 2004.12.22
88.给表妹的信                                     2004.12.24

89.论科学发展观                                   2004.12.27
90.老鼠多了想猫                                   2004.12.27
91.记录                                           2004.12.31
92.整顿队伍 迎接挑战                              2005.1.12
93.平凡,也见高尚                                  2005.1.14
94.政协工作的楷模                                 2005.1.16
95.倾听群众呼声，反映人民意见                     2005.1.16
96.表扬,有时比批评重要                            2005.1.18
97.给出路，才能挽救                               2005.2.3
98.共产党员                                       2005.2.7
99.共产党员要做改革的促进派                       2005.2.9
100.论三个代表                                    2005.2.10
1．当前我国收费管理面临的主要问题和对策
1993.11.3
如何控制日益增多的行政性收费，逐步减少行政性收费存量，是当前我国收费管理面临的主要问题。
行政性收费，是国家税收的补充形式。在国家已实行税收的情况下，过多的行政性收费不但加重了企业和人民群众的负担，分散了国家财力，助长了不正之风，还损害了政府形象。
据统计，现在全国许多地方的预算外收入已超过预算内收入。预算外收入的很大一部分，是由行政性收费筹集的。
近些年来，社会上普遍反映收费乱。其实乱的问题存在，但并不突出，因为行政性收费管理部门一直在清理整顿和加强管理。突出的是滥，是行政性收费太多太滥的问题。
以沈阳市为例，一九八八年有合法的行政性收费二百六十三项，一九八九年有三百二十一项，一九九一年有三百五十三项，一九九三年近四百项。市直八十五个部门，收费的有六十一个。包括县区，年收费额约※※亿元。
行政性收费猛增是近些年的事，原因比较复杂。有的是以改革的面目出现的,如劳动部门的劳动力调配管理费,就是劳动力调配处增加了一块服务公司的牌子后产生的。而许多行使行政管理职能的事业单位，是在自收自支，不要财政补贴的口号下收费的。有的收费以强化管理的需要出现，如治安费、占道费、占河费、排污费、资源和资源保护费、绿地占用费、人防工程闲置费、土地荒芜费等。有的由于新成立机构，没有经费来源产生的。如文化市场管理费、再生资源管理费、无线电管理费、废弃物排放管理费等。有的是由于增加了管理内容收费的。如起重设备检测费、厂内机动车辆检验费、房地产纠纷仲裁费、劳动力纠纷仲裁费、人才流动纠纷仲裁费等。有的是以发放证照，超出了经费正常支出产生的。如各种许可证、等级证、合格证、通行证工本费。有的是为各项事业筹集资金。如科技发展基金、教育基金、老干部活动经费、退休职工活动经费等。有的是为解决社会问题筹集资金。如教师建房基金、网点费等。有的是为专项建设筹集资金。如城市基础设施配套费、气源建设费、管网费、立交桥附加费、治河费、人防工程费等。有的是为推广新材料、节约能源收费。如新型建材发展建设基金、扶散费、炉窑测试费、菱镁制品检验费，气、水、电超定额加价等。有的是惩罚性的，如污染费、地面裸露费、超生子女费等。总之，各种需要，各种管理服务和职能，都能成为收费的理由。这些年，从国家到各级政府，都搞了许多法规，没有收费内容的法规很少。收费已成为我国社会生活的普遍现象，成为国家和地方财政的重要收入来源，筹集建设资金的重要手段。
适度的行政性收费是必要的，特别是在经济改革过程中，在各种关系没有理顺的情况下，它对缓和一些暂时难于解决的矛盾，起到了重要作用，对某些方面的行政管理，起到了积极的辅助作用。但过多、过滥，却不是好事。以国家一九九三年六月取消的对农民的三十七项收费来看，都有存在的理由，有的对农村建设和管理起过积极的作用。但是它们同时又加重了农民的负担，危害了党同农民的关系，所以必须取消。
过去，我们常说“共产党的会，国民党的税”。现在，共产党的会多，税多，费更多。过多的行政性收费已不再是经济管理问题，也是政治问题。犹如一座火山，随时可能喷发。
治理行政性收费，是一项难度很大的工作。把这项工作形容为“烂泥塘”，一点也不过分。以前的工作不算，从八七年到现在，历时六载，不间断的清理整顿，耗费了大量人力，牵扯了收费管理部门的大部分精力，效果如何？恐怕不能评价过高。何时能够结束？谁也说不准。
我国的行政管理机构，几经精简，越减越多。从行政编制扩展到事业编制，甚至企业编制，人吃、马喂，不收费，怎么行？
我国的财政分成比例，极不合理。老工业基地，国家拿的多，留的少；新兴地区，国家拿的少，留的多。结果差距越拉越大。老工业基地要改造，要发展，要追上新兴地区，不收费，怎么办？
我国的财政体制，也不合理。部门收费归部门，助长了部门收费的积极性；地方收费归地方，助长了地方收费的积极性。预算内收入，国家要拿走大部分；预算外收入，大部分留给地方。故此，收一元等于创收几元（一般老工业基地），何乐而不为之？
众多的领导，都为自己分管的部门着想，收费管理部门如何挡得住？
各届政府都要办好事，而我国的地方财政基本上是吃饭财政，不收费，何事能成？
仅举几例，就可以看出行政性收费治理的难度。所以，治标不治本，只能是虚走过场，疲于奔命，收效甚微。
要控制日益增多的行政性收费，逐步减少收费存量，必须国家痛下决心，采取综合治理措施：
一、根据国家和地区发展的总体规划，各级财政的总体状况，包括各级政府的现有收费状况，统筹安排资金和财政分成比例，收费比例。既鼓励地方创收的积极性，又以一定方式控制行政性收费的增长；

1# 王东镇
二、妥善处理各种矛盾，切实做到行政性收费纳入预算管理，逐步削弱以致割断收费与地区、部门利益的关系；
三、真正精兵简政。编制内外，行政，事业，上级部门和所属事业单位一块减，以防止相互流动，虚走过场；
四、抛弃自欺其人的行政编制、行政经费的控制规定，从实核定行政管理部门、编制和经费，适当上收管理权限，贯彻经费从宽，机构设置和人员编制从严的原则；
　五、如有可能，要逐步以地方税的形式取代一部分行政性收费，使分散的收费，成为统一的财政收入，统筹合理的安排支出；
　六、由同级人大或上级政府控制行政性收费的立项和限额，也可继续上两级管理行政性收费的办法。必要时，由国务院控制重要的新增项目和层层往下控制收费限额；
七、合并收费项目，削减收费部门和种类。在一定限额内，保留额度大的，削减额度小的。在所有收费项目中，酌情保留制约型的，逐步削减经费型的，适度控制事业和基建型的。
治理行政性收费，涉及中央和地方的矛盾，省和市的矛盾，市和县、区的矛盾，各收费部门之间的矛盾，是一项复杂的系统工程，需要统筹考虑和安排，分步实施，逐步深入。在党中央、国务院的领导下，各级领导和各级收费管理部门的共同努力下，一定会取得显著成果，治理的成功。
收费管理，是社会和国民经济管理的重要内容。收费管理研究，是当前收费管理实践提出的课题。我做为一名收费管理的实际工作者，理论修养和实践范围有限，仅以个人的一点粗浅认识供大家参考商榷。