名家－陆生救得了台湾野鸡大学吗？
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2010-09-17
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旺报
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【顾尔德】


关乎大陆学历认证以及陆生来台就读的《两岸人民关系条例》、《大学法》及《专科学校法》三法相关条文，争议15年后终于在上个月底完成修订。就两岸学术教育交流而言，这是重要而迟来的一步。台湾学生赴对岸读书已存在近20年；何况，今天高等教育与学术是全球同步竞争，限制陆生来台或不承认台生学历既无意义，也不利于台湾高教学术的国际竞争力。



　学历认证
私校最初反对



　考查这15、6年来，大陆学历认证与陆生来台问题，可发现非常有意思的事：当初反对修法的是私立大专院校，而今天急于修法的也是私校；当初积极推动《大陆学历检核及采认办法》的是前教育部长吴京，而把问题搞到引发私校抗议的也是吴京。



　2005年总统陈水扁反对开放大陆学历认证，理由是国内160多所高等学府已严重招生不足，若开放会更恶化国内高等教育。其实，早在陈水扁提出8年前，私校校长就用同样理由游说政府高层，反对大幅开放大陆学历认证。



　私校招不到学生，也要归功于吴京。1990年代，教改团体强力要求增设大学、纾解升学压力。当时台湾高等教育的确供不应求，且90年代台湾的财政与学术资源，也足以再兴办几所好的公立大学。吴京却便宜行事，让一些不具备资源、师资的专校升格学院、大学，这作法让大学升学率一下子冲到6成。但随人口结构改变，加上这些学校教学与学术资源不足，不久就出现一堆没有人要念的野鸡大学。野鸡学校为了生存，反对开放大陆学历认证。



　十几年过去，私校换了脑袋，想争取对岸学生来就读，转而积极支持修法，迎接新「商机」。不过，陆生救得了台湾的野鸡大学吗？答案并没那么乐观。



　陆小学生
递减剩1亿人



　9月3日，上海《新民晚报》刊出〈十七年来，全国小学减少四十三万多所〉的报导，记者从《2009年全国教育事业发展统计公报》中找到统计资料：截至去年底，中国小学总数为28万零2百所，对照1992年的71万3千所，到去年底共减少了6成、计43万2千8百万所。17年来小学数量一直下滑，同时小学在校生人数从1996年的最高峰1亿3千6百万人，递减到去年已剩1亿人。



　出生率降低是造成小学数量与学生一路下滑的原因。研究人口问题的美国威斯康辛大学研究员易富贤向《新民晚报》指出，1980年代是1949年后中国第3波生育高峰，而这个高峰到1991年停止了。也因此，6年后的1997年开始，中国小学新生人数就一路下滑。



　再经过12年，这些小学生要进大学了，而从2009年起，中国大学高考报名人数连续两年下跌，前年1050万，去年1020万，今年只剩946万。而上述《公报》中另一个数据又指出，从1996年到2009年间，中国普通高校从1032所倍增到2305所。上海交通大学教育学者熊丙奇受访时就问道：「高校为未来的生源变化做好准备了吗？」



　台湾大专院校在1990年代末急速膨涨，导致招生不足。如今想向中国「广大消费者」招手，但中国高校也开始面临同样状况。当两岸高等教育都供过于求，台湾优质大学对陆生还具吸引力，但那些原本就招生不足的野鸡大学，想靠陆生「进补」，恐怕这个如意算盘打得不切实际。



　（作者为专栏作家）