ZF可以发行债券补充财政不足，ZF也可以不断地发行新债还旧的债务，新的债务＝到期旧的债务+到期旧债务利息+补充现财政的债务，这样债务在不断地循环发行，旧的债务不断被偿还，这样债务数额虽然量大，但由财政支出注入流动的现金和发行债券所抽取的现金是等额的，因此应用债券的形式偿还债务和弥补财政不足不会改变现金流动的数量，所以不会引起货币币值升高和下降，不会发生由于财政支出大于收入的原因引起通货膨胀。
央行发行和收购债券不仅应用到财政赤字，还可以通过公开市场调节流通中的货币数量的专项操作。如果市场货币流通数量多就发行债券，如果数量少了就购买债券。这样我们可以保持货币稳定增长。
也就是说国家债券，是把人们的钱，借了用一下再还了，并且付给利息。跟向别人借车用一下，再付给使用费，并且把车子还给主人，道理是一样的。
道理确实是这样子的，我们使用借新债还旧债的方式，来运作国债，只需要支付利息，就可以了，本金相当于借贷，适时地利用发行货币的方式，予以偿还本金。<br>