人的需求是有不同层次的~记得某个哲学家就曾经论述过人的需求的五个层次~
像语言、货币这样先于国家出现是因为人对它们的需要更为迫切~
比如人要生存必须要有基本的生存物品，但不是每种物品都能由自己产出，于是只能通过交换得来。要交换的话，交换双方必须通晓各自的语言，而且必须有交换的媒介，这样语言、货币便产生了。
国家的出现是秩序的要求，这当然是人类文明发展到一定程度才产生了

国家可以提供很多公共物品，但在国家出现以前，公共物品可以以其他的合约形式提供！

为什么有些公共物品的出现先于国家的出现？
这个问题给人的感觉是公共物品应该晚于或同时于国家的产生。由于潜意识中认为公共物品不应该早于国家的产生，所以在看待方言，货币时认为有矛盾。我认为，实际上并不应该有这种疑虑。
首先，什么是公共物品、什么又是国家呢？
公共物品是指公共使用或消费的物品。并没有说公共物品是由公共部门提供的，更不是一定要有公共部门来生产的。
国家是阶级统治的工具。他是阶级矛盾的产物，随着阶级矛盾的消失也将消失。这并没有说国家与公共物品直接必然的完全的联系。
其次，两者之间的关系。
从定义就可以看到：公共物品并不必须有国家提供，国家也没有必要和理由提供所有公共物品。
私人修路建桥大家免费共用的事情也不是没有，国家修路建桥收费限用的事情也不是天方夜谭。
所以两者之间没有必然的联系。
最后，公共物品出现早于国家也就不是不可以的了。
补充一点，语言化为公共物品我感觉有些偏离了公共物品定义的范围，公共物品是与私人物品相对应提出的，公共物品有非排他性和非竞争性，但是这没有说具有非排他性非竞争性的东西都是公共物品啊。太阳能发光能放热，但是能发光能发热的并不都是太阳。
个人看法，肯定不准，所以拿出来大家讨论，共同进步。

您看来不太明白什么叫“定义”，对一个概念或者词或者词组的定义是描写其内涵，即描写其所有和仅有的元素的共有特征。其外延是所有这个概念、词或者词组包含的事务。

换句话说，定义项和被定义项在内涵和外延上应该完全一致。“太阳能发光能放热”不可能是太阳的“定义”。所以，如果“具有非排他非竞争特性的物品”是公共物品的“定义”，那么一切具有非排他非竞争特性的物品就都是公共物品。萨缪尔森和弗里德曼分别在两篇著名论文中论证了该类物品应该“公共提供”的理由。