5、规范教学服务，树立良好教风师德
随着师资队伍的快速扩张和更替，除了少数高校外，目前国内高校普遍缺乏良好的教学服务规范，许多过去积累的优良传统随着新老交替而逐渐消失。即使是许多985高校，教学也极不规范，教学计划是1周上一次课，教师却2周上一次，而一些基础课甚至出现一个月老师讲一次，其余时间都让学生讨论或报告，等等。在这方面，这几年上海财经大学通过一系列措施，使得教学活动日趋规范，有效保障了教学质量的稳步提高，不过实际操作中还需要进一步深化落实。具体措施有：


（1）强化大教学服务意识
传统观念中，人们习惯于将教学服务理解为课堂教学。但实际上教师的教学服务贯穿于学生培养各个环节，而且更多是在课外。所以，我们要向教师明确提出大教学服务概念，包括提高对学生考核的要求、每周答疑、本科生创新活动指导、毕业论文、答辩、面试、监考等等。我们要为每个老师的教学服务建立服务档案，并将其纳入教师聘期考核体系，逐渐形成一种教学服务规范。


（2）编写课程提纲，规范教学管理


目前，高校教学服务市场实际上很不规范，教师担任某一门课程教学后，不向消费者和监管部门说明服务的具体内容、安排。而作为消费者的学生在上课前、选课时对教学内容与安排一无所知，知道的仅仅是这是什么课，用什么教材，直到学期结束才知道个所以然，消费得不明不白。对于监管方同时也是雇主的校方而言，知道的则比学生更少，到监管时往往发现无从下手，因为自己的雇员并没有向自己承诺服务的具体内容和方式，至于学生满意度那是可以通过多种方式达到的，评价指标过软。


实际上，只要通过一个规范的课程提纲就可以将许多要求量化，比如作业、习题课、教学计划、考核方式、教材、参考书、阅读材料等。这一方面让学生事前可预期，并做好相应准备；同时要求教师保留所有考核记录，以便查对。并在学期结束前对照教学大纲进行考核，此时学生评教的内容就可以很具体让学生判断教学内容、教学方式是否与课程提纲相吻合等。所以，课程提纲可以成为学校提高教学质量改善教风学风的有力抓手，作为学校对教师考核的基本依据，部分解决当前教学考核软化，没有硬指标的问题。


（3）建立导师问责制，督促教师认真指导学生
为了保证导师指导学生质量，确保有足够的时间投入。我们需要对导师指导学生给予一定的约束或激励。针对现有师生比，对导师所带本科、硕士、以及博士学生的数目进行必要限制。比如，我们上海财经大学经济学院就规定原则上每个博导每一年度最多只能带2名博士，同时所带的在读博士生总数不能超过7名。并且，建立导师问责制，将教师指导博士生的数量与质量纳入教师的考核体系，尤其是国际轨的教师。博士毕业论文的质量主要依据该学生投稿论文的匿名评审报告。此外，我们还对优秀毕业论文（含院级及以上奖励）的导师进行奖励，对那些认定不合格毕业论文的导师要适当给予惩罚，以鼓励导师指导学生写作高质量的论文。


（4）强化导师与学生的双向选择，提高指导质量


过去研究生（包括硕士和博士）都是按导师报考和招生，学生与导师选择余地比较小，并且也容易造成通过找关系，走后门而被录取的学术腐败。而且许多学生为了能够考上，会选择一些不一定很匹配的导师，也导致不同导师招进来的学生质量参差不齐，影响学校整体生源质量的提高。而国外大学，不管是本科、硕士还是博士，都是进校后到一定阶段才开始双向选择，以保障生源的整体质量，同时也有利于提高学生兴趣与导师研究方向的契合程度，从而提高指导质量。所以，应该在学生论文指导方面强化双向选择。比如，上海财大经济学院从2005年开始取消博士按导师报考，而是按大专业口径报考和招生，学生通过资格考试后进行双向选择，确定导师。同样，在本科指导中，我们也尽可能扩大双向选择范围，允许学生在全院60多名导师中双向选择，而不是局限在本教研室或本专业，尽可能给优秀学生配备优秀的导师，为培养一批冒尖的人才创造条件。

（四）优化大学治理结构，提高行政工作效率
以上提出的各项改革措施是对大学教育科研的一项全方位、多层次的系统改革，要保证改革的顺利推进，并得到有效执行和贯彻，需要强有力的领导团队和高效的行政工作。为此，需要对大学治理结构进行必要的改革，根据上海财经大学教育改革的经验，稳定而又支持改革创新的强有力的校领导班子、具有国际视野，充满活力的院系改革团队、服务型的职能部门、以及高效的行政系统是改革成功的四个必要条件。

1、校长长期任职，造就常青大学
针对当前中国大学校长频繁更换对大学产生的不利影响，我们建议，根据一个校长的能力和表现，实行灵活机动的校长任期制，对确有能力的校长，能给与长期任职，这样也可激励校长更长远地考虑大学的发展和创新，也会更努力地工作。根据国际经验，闻名世界的大学没有哪个是频繁换校长换出来的。实际上，像美国"常青藤"大学之所以现在享有盛誉，很大程度上都得意于具有战略眼光和胆识的优秀校长的长期领导。有调查表明，美国著名的大学的校长平均任期为12.2年。早在6年前，时任哈佛大学校长的劳伦斯·萨莫斯在北京大学演讲时就说：“我坚信，哈佛大学之所以成为世界上最优秀的大学，原因之一就是实行校长长期任期制，由颇具魄力的领导长期任职能使学校更为适应变化的新时代的需要，而在现有体制的基础上不断更新和改进，这是哈佛办学的悠久传统。”

事实上，上海财经大学得以能够在过去的20多年中获得持续稳定的发展，并在近几年实现跨越式发展，正是得益于校长的稳定性，有一个非常优异的担任过两届书记，又担任过两届校长，总共担任校领导（包括担任副校级领导）近20年的谈敏校长。这种稳定性确保了财大能够坚持其一贯的发展理念，保障了发展思路与政策的连续性，使得各项改革能够深入推行。

2、发挥院系作用，推动高校改革
最终决定学科发展战略、设计培养方案的还是落在院系一级，所以在有了坚定的校领导支持的前提下，还要组建一支具有国际化视野、充满活力的院系改革团队。首先，要从海内外选聘真正具有改革创新精神、国际化视野，热心教育事业的院长作为团队领头人。被选聘的院长一定要有自己先进的办学理念与清晰的改革思路，并能够保证足够的时间投入到改革中。其次，要落实院长的权力，保证院长（系主任）有足够的权限在本单位推行教学科研改革。第三，给院长系主任配备能够与他们进行有效合作的学院领导班子。如果配套的班子不能与院长有效合作，那么院长施展才能的空间将会受到很大的限制，也谈不上他们权力的落实，同时也会影响他们的投入积极性。所以，在聘任院长时，应该让院长根据自身需要和要求配备领导班子。

只要能够落实以上三点，即使是非全职的外聘海归院长，那么也能够切实推进改革，这是上海财经大学4年来引进五大海归院长得出的宝贵经验。

3、明确部门定位，强化服务意识
在现有体制下，大学职能部门要承担监管与协调的职能，但更主要的还是要服务于教学科研。不可否认，为了保证办学秩序，职能部门应该根据国家法律、规章规范人才培养各环节，并维护规则的严肃性，保证教育环境公平有序。在此基础上，职能部门作为面向院系、老师、学生的服务窗口，应该本着提高教学管理效率、人才培养质量的原则做好服务，在不违反国家、学校相关规定的前提下尽可能支持院系的改革，而非根据自身的偏好与观点来指挥院系，应该在维护规则严肃性的同时，思考规则的合理性，而非做一个简单的守夜人的角色。对于来自上级的各种指标，更不能一刀切的传递给各院系。而目前的职能部门更多的是简单的分解指标与任务，把责任推到下面，有时甚至为了确保完成考核指标，抑制院系的改革创新。

4、规范行政管理，提高行政效率
行政管理效率会直接影响改革的执行力度以及成效。为此，我们在过去几年逐步建立了一套与国际接轨的现代高等教育规范管理体系，端正行政管理人员为教师和学生良好服务的态度，狠抓行政管理工作的规范化、国际化和职业化，力求建立一个高效率、信息畅通的现代行政管理系统。这一改革具有以下特征：

（1）以信息对称为基础

建立会议纪要制度，加大校院纵向信息的对称，使得上级的指示、精神和布置的工作任务能及时地传达到学院，做到信息共享，让所有院领导班子成员有一个全面、及时的了解，有利于相互间的工作支持和展开，同时抄送校领导让他们知道学院任务完成情况，监督指导学院更好地开展工作；建立行管人员汇报制度，加大院内横向信息的对称，使领导班子可以及时掌握学院工作开展情况，并且从中也可了解到行管人员的工作表现。

（2）以环节疏通为主线

根据每个人的特长和职责进行分工协作，避免脱钩环节；理顺工作流向，杜绝扯皮贻误；建立每周总结展望制度，保证工作有序进行。

（3）以制度建设为保障

整合分散力量，建立统一团队；制定工作流程，减少人为干扰；建立周五例会制度，安排下周工作。此外，我们还要求行政团队树立“大行政”观念，并强化“服务”意识，从思想上提高对团结协作，服务教学的认识。

以往一到假期，老师想办点事，学院想组织一个活动，但就是找不到人，因为大家都放假了，一般只有一个值班的。为了纠正这一弊端，有必要改革现行的行政人员休假制度。比如，上海财经大学经济学院和高等研究院从2006年暑假开始，将原有的行政人员暑期值班制改革为上班制，将原有的行政人员假期全休制改为轮休制；经济学院的行管人员暑假一半时间需要工作，高等研究院的行管人员暑期三分之二的时间需要工作。这样保证学院在假期里能够正常运转，尤其能保证完成各项外事交流活动。

一个可喜的现象是，经济学院的轮休制度改革已推广到学校层面上了，寒暑假仍然能保证学校、院系工作正常运行，这一改革取得了很好的效果。

5、以竞争促发展，多种形式办学
当前，中国各大学的办学方向基本上是围着**的指挥棒转。**强调研究型大学建设，各高校就纷纷修订自己的目标，着力向研究型大学转型；**说要强化通识教育，各高校就纷纷修改培养方案，加强通识教育课程教学等等。在围着**转的过程中逐渐丢失了自己的特色和定位，使得全国高校几乎是一个模子出来的，这严重违背了人才培养的多样性、多层次的特点。只有每一所大学都自觉实践个性化发展的理念，才能够形成中国大学的国际影响力，才能够形成充满生机和活力的、适合中国国情的高等教育体系。

这里的根本问题在于，**对高校建设干预过多，高校的资源又大多依赖于**，而**在配置资源时就是根据对各种指标的考核结果。这就迫使各高校为了得到生存和发展所需的资源围着**转。解决这一问题需要从以下几个方面着手：

（1）减少具体干预，培育市场监督机制

目前**对高校办学的干预非常细，细到对一个专业培养方案都要进行指导，比如要开那些专业课，那些必修，那些选修等。如果全国所有高校都按这么一个方案来培养，那么何谈特色。干预过多过细的背后是不相信市场力量，不相信外界力量对高校行为的约束。但事实上，我们可以通过制度设计充分调动市场、教师、学生的力量来规范高校行为，不能因为不相信市场力量或是为了便于管理，而简单采取这种过度干预政策。

（2）改革教育财政体制，培育竞争机制，优化财政资金的配置

目前高校的建设与发展经费基本上都源自**，而**配置经费又存在两个基本特征：①按学生人头拨放基本教育财政资金；②教育发展经费被少数高校垄断。在这种体制下，一方面迫使高校要紧跟**的指挥棒，另一方面，那些国内知名的高校由于总是垄断着优势教育资源，没有竞争压力，缺乏改革进取的动力；而一般院校在得不到类似985或211经费的情况下，只好追求规模效应，拿学费或者搞体制外创收来弥补经费缺口。

因此，要改变目前按人头发放基本教育经费的方法，可以改为核定目标招生人数，按该数量确定年度经费规模，从而切断高校扩招的经济动机。同时，在发展经费下拨时要注意重点扶持部分有发展潜力的高校，让其与传统知名高校竞争，以竞争促发展。

（3）加强规范，放松进入管制，鼓励社会力量参与办学

经济社会发展对于高等教育的需求总量和层次都在不断增加很大，而且越来越呈现多样性的趋势，这注定单靠财政经费难以满足高等教育发展的需要。应该逐步建立**办学为主体，社会各界共同参与，公立教育和民办教育相互竞争、共同发展的办学体制。切实采取措施积极鼓励社会力量以多种形式参与大学建设。比如，对企业、个人对高校的捐款给予所得税减免等。

四、改革的可行性
以上所提出的改革方案是我总结过去十多年对中国大学教育的观察和实践，以及国外二十多年从教经验，尤其是最近这四年多来在上海财经大学经济学院改革实践基础上提炼出来的建议。这一系统的改革可以正确地处理好稳定与发展、个人利益与整体发展、改革目标与改革路径、外部资源与内部力量等几大关系，确保改革的激励相容性、渐进性和可持续性，保证各项改革措施切实可行。

（一）坚持在稳定中促发展，在发展中求稳定，处理好稳定与发展关系
在稳定中促发展，在发展中求稳定，这是中国改革开放30年的一个基本经验，也是我们在推进教育改革过程中应该严格遵循的。

首先要强调的是，“发展是硬道理”，没有发展就没有稳定。这跟行进中的自行车，不走肯定不稳，是同样一个道理。那么，教育改革如何才能取得大发展？我个人觉得校领导的眼光和魄力非常重要。因为改革中存在很多约束条件，如果没有很好的办学理念，没有办事魄力，这个学校就不可能有大的发展。“兵熊雄一个，将熊熊一窝”说的就是这个道理。这也碰不得，那也动不得，那么改革只能是小打小闹，出不了什么大成效。比如，上海财经大学就有一个比较支持改革创新的校领导班子，2004年以来他们创新既有干部选聘制度，开辟了一条倚重在海外取得学术成就的著名华人学者回国直接领导和重塑体制内经济学教育的道路，并对海归院长们给予充分的信任、支持和授权：（1）对海归院长的工作全力支持，尽力解决海归院长在工作中遇到的困难和问题；（2）按照目标管理的模式，充分信任海归院长，授予充分的权力，包括财权、行政权以及人事权；（3）给予充足的编制，使之能成规模地引进全职海外优秀教师，为他们在教学管理和人才引进方面提供了良好的条件。

与此同时，一个稳定的改革环境也是不可或缺的。邓小平曾经不止一次强调：“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。因此，在教育改革过程中一定要处理好改革的力度与师生的承受度之间的关系。在一项改革举措推出之前，一定要充分估计可能引发的各种潜在不安定因素。实际上许多对改革的不同意见，更多的源自信息的不对称，由此产生许多误会。所以在改革过程中首先要信息对称，做好沟通工作，尽可能达成理念一致，让学生知道教学改革的必要性，是为了提高培养质量，为了提高他们的自我学习和知识的自我更新能力，让教师知道改革有利于学校的长远发展，有利于教师福利的提高等。

当然，改革必定会涉及一些既得利益和既有习惯的调整，这就要求改革措施的推出应该注意转型成本，给予学生和老师充分的转型时间，帮助他们逐渐适应改革。也就是说，改革措施的出台要有提前量，不能对学生和老师搞突然袭击，让他们措手不及。否则，非但预期的改革成果无法实现，还会破坏稳定的发展局面，起反效果。

（二）坚持改革的激励相容性，处理好个人利益与整体发展之间的关系
在人们思想水平还没有达到理想社会状态的前提下，所推出的一系列改革举措必须充分尊重和照顾到教师和学生的个人利益，给所有人机会。我们并不期望我们的老师和学生去做圣人，当雷锋（当然应该鼓励以圣人和雷锋作为榜样），我们所期望的是具有感恩的心态，宽容的胸怀，做一些于国、于民、于己、于公、于私都有利的事情。在人们追求个人利益的同时，也能为国家、为社会做一些有益的事情。所以，我们提出的改革一定要满足激励相容性，尽可能让大多数老师和学生从改革中获益，只有这样学校才能稳定，才能发展。尤其是涉及存量师资利益的改革，一方面我们在待遇方面坚持“帕累托改进”，不让存量师资在改革过程中收益下降，而且保证一定速度的增长；同时，在提高考核标准时，要注意事前告知，给予老师充分的准备时间，对存量师资，还要为他们的转型提供资源上的支持。总之，让大家都能够接受改革。

而我们对学生提出的学风要求、对老师提出的师德要求也都是基于中国社会现实的基本行为规范。我们并不要求每个学生和老师都成为圣人，成为道德楷模。但我们希望我们的学生和老师能够遵守基本的社会规范，比如诚信、宽容、感恩，这些都是中国社会几千年历史沉淀下来的精神财富，对于社会的和谐发展具有重要作用。

在规范的建立过程中，只要做到信息对称、管理到位，实际上我们的大多数老师和同学都会非常自觉地按规范去做，并且能够从这种规范的遵守中得到身份认同，享受快乐（成为一个“好”老师或“好”学生而快乐）。关键就是要注意防止极少数机会主义者破坏行为规范，这就要求我们管理到位，及时纠正违规者的行为，必要时给予适当的惩罚。时间一长，良好的规范自然就成为大家默认的准则，成为校园文化和大学精神的一部分，对新生和新进教师自然而然地产生影响，并不断地传承下去。

（三）坚持改革的渐进性，处理好改革目标与改革路径选择之间的关系
改革中我们既不要冒进，全盘接受国外模式，也不要畏首畏尾，遇到阻力就退缩。我们要明确改革目标，认准方向。只有这样才能凝聚力量，形成合力。但在改革过程中必须随时随地充分考虑到现实约束条件，选择一条在现有约束下能够最大程度上推进改革的路径。正确处理好改革目标与改革路径选择之间的关系，不能因为局部的妥协而否定目标，同时在改革中，不能将目标和实施过程等同起来，目标容易确定，关键是实施过程，不能只顾目标而不注意改革策略。同时注意各项改革的相互顺序关系，要尊重教学、科研活动本身的客观规律，先易后难、分阶段逐步推动改革。比如，对于教学改革，先要求规范教学活动，引进先进教材，优化课程设置，提高教学质量，然后再拓展学生自主空间，着力培养创新能力。在教师队伍建设方面也一样，先要给存量师资转型的机会和时间，然后逐步提高考核标准，不能一下子就提高，如果不给别人空间的话，自己改革的通道也会被堵上。注重改革的渐进性，许多约束条件短期是硬约束，但长期是可变，可内生化的。在现有约束下寻找改革突破口，这是中国30年改革实践得出的基本经验，也是我在上海财经大学亲自参与经济学教育改革经历的切实体会。

（四）坚持改革的持续性，处理好外部资源与内部力量整合之间的关系
办好一所大学，引进优秀人才，不仅需要大量资金作为支持，还会牵涉各个方面的利益。所以，要保证改革的成功，可持续性是决定改革可行性的一个首要因素。如果外界或市场对改革不能形成可持续的预期，那么将难以吸引到好的人才，也难以获得外界财力或舆论的支持。在改革中只有正确的处理好了这方面的关系，才能获得可持续发展的基础。

首先是不辜负国家的期望，用有限的资金做出实实在在的成绩，我坚信做出成绩才是可持续的根本所在。在中国最缺的不是资金，也不缺机会，而是缺乏能够把钱用好，干出成效来的人。比如，上海财经大学校长谈敏教授就曾指出，尽管上海财大资金有限，但只要是对于学校发展有重要意义的海外人才引进和教育科研改革，都要倾力去做，资金问题总可以想办法通过各种渠道得到解决的。事实证明了谈敏校长的断言，我们的改革不仅获得了教育部、财政部、上海市**的支持，而且也得到校内各单位的支持。

其次，在做出成绩，获得外部资源支撑的同时，要认识到内部资源的整合才是改革持续进行的真正后盾，要注重校内长效机制建设。在一开始，当改革存在不确定性，校内资源的动员可能比较有限，但一旦改革获得初步成功，就要要抓紧机会整合校内资源。首先，利用良好的改革开局，在学校层面，包括职能部门，统一认识，形成改革共识；其次，注意将在局部进行的改革经验及时在全校推广，让先进的教育体制落地生根；第三，构建支持改革持续进行的制度性内部资金来源。实际上就是将局部改革试点转变成为全校范围改革，并将资金纳入学校统筹范围。比如，2008年上海财经大学在经济学创新平台建设基础上，决定将引进海外人才的资金改由学校统筹，并在校长办公会、校党委常委会和校教代会上讨论通过，纳入学校“十一五”发展规划，作为基本校策定下来了。这样人才引进就有了一个长期的资金保障。

五、结束语
伟大的时代呼唤杰出的人才，杰出的人才推动伟大的时代。在当前我国建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、推进全面建设小康社会的伟大历史进程中，我们更加迫切地需要一大批厚德博学的高层次创新型杰出人才，这就需要对我国大学办学理念和人才培养模式在充分肯定成绩的同时，也要进行系统反思。

本文从我国当前的人才培养困境出发，对中国大学办学理念和人才培养模式进行了反思，总结了三大问题成因：教育过度产业化，难以冒出杰出人才；行政主导办教育，难以形成办学特色；校长聘任短期化，难以铸就大学精神。进而，根据笔者在美国大学从教21年和近5年来担任上海财经大学经济学院院长的亲身经历和思考，尝试在现有约束条件下进行教育改革探索，提出了如何解决问题的一些措施：形成勤奋诚信学风，树立“感恩”、“宽容”校风；改革人才培养模式，提高人才培养质量；完善师资管理体制，打造一流师资队伍；优化大学治理结构，提高行政工作效率。最后，讨论了任何一个改革方案应充分注意正确处理好稳定与发展、个人利益与整体发展、改革目标与改革路径、外部资源与内部力量等几大关系，确保了改革的激励相容性、渐进性和可持续性。

总之，如何使我国大学办学理念和人才培养模式，更加适应国家发展战略和社会重大需求对于厚德博学的高层次创新型杰出人才提出的要求，这是一个亟待破解的时代命题。

呵呵 老田这几年下来,一二三四五六的文章练得熟练无比.

讲的很有道理。但是，是否能实行，主要看人。如同企业一样，企业的兴衰，和一把手有很大关系。