我想应该是可以纳入进去的。规制的收益与成本分摊对于central government 和local government 是不一样的。收益角度,规制会提高食品安全性,提高全国人民的福利水平,这对于local government而言,类似于产生了正的外部性问题,central government的获益要比 local government高;
而成本角度,规制增加了企业成本,降低了企业利润,当然随之就降低了local government 的税收,而且更糟糕的是,恶性食品安全事件并不是经常性的,规制带来的食品安全提高其实很难增强企业的竞争力,有时反而是降低了企业的竞争力,因为消费者对于安全性的提高并不易感知,这进一步会降低企业的利润和local government 的税收。
综上,local government对企业进行规制,或者执行central government规制政策的动力并不是很足。