目录
鸣谢 II
目录 III
缩略语列表................................................................................................................. IX
图表目录 ................................................................................................................... XV
摘要 XVI
1. 导言 .................................................................................................................. 1
1.1 报告的结构 ........................................................................................................................... 2
1.2 研究方法 ............................................................................................................................... 2
2. 背景 ........................................................................................................................ 3
2.1 概念评论： 中非合作论坛的作用 ........................................................................................ 13
3.安哥拉 .................................................................................................................... 14
3.1中安关系简介 ...................................................................................................................... 14
3.2评价北京行为计划：政治合作 ............................................................................................ 14
3.3评估北京计划：经济合作 .................................................................................................... 16
3.3.1农业 ............................................................................................................................................. 16
3.3.2投资与商业合作 .......................................................................................................................... 17
3.3.3贸易 ............................................................................................................................................. 19
3.3.4基础设施开发 .............................................................................................................................. 22
3.3.5能源和资源的合作 ...................................................................................................................... 26
3.3.6科技、信息、航空和海上运输的合作 ...................................................................................... 26
3.4评价北京行动计划：计划开发合作 ..................................................................................... 27
3.4.1发展援助和债务免除 .................................................................................................................. 27
3.4.2人力资源开发 .............................................................................................................................. 28
3.4.3教育 ............................................................................................................................................. 28
3.4.4医疗和公共卫生 .......................................................................................................................... 29
3.5中非合作论坛对政治，社会和经济的影响 .......................................................................... 30
3.5.1促进中国安哥拉关系 .................................................................................................................. 30
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3.5.2基础设施方面提供的显著服务 .................................................................................................. 30
3.5.3物流区域不断增加的货运吞吐量引起的瓶颈 .......................................................................... 31
3.5.4中国员工对安哥拉人力资源的影响 .......................................................................................... 31
3.5.5对中安关系的冷嘲热讽 .............................................................................................................. 31
3.6 给安哥拉利益相关者的建议 ................................................................................................ 32
3.6.1实施具体而实际的政策改革从长远角度最大程度地从与中国的关系中获益 ...................... 32
3.6.2发展当地使用中文能力 .............................................................................................................. 33
3.6.3培养医疗专业人员防治疟疾 ...................................................................................................... 33
3.6.4通过中安合资企业推动制造业发展 .......................................................................................... 33
3.6.5提高文化了解鼓励双方交流 ...................................................................................................... 34

4.刚果民主共和国（金） ........................................................................................... 35
4.1中刚关系简介 ...................................................................................................................... 35
4.2评估北京行动计划：政治合作 ............................................................................................ 36
4.3评估北京行动计划：经济合作 ............................................................................................ 37
4.3.1农业 ............................................................................................................................................. 37
4.3.2投资和商业合作 .......................................................................................................................... 39
4.3.3贸易 ............................................................................................................................................. 39
4.3.4金融 ............................................................................................................................................. 43
4.3.5基础设施建设 .............................................................................................................................. 43
4.3.6能源与资源 ................................................................................................................................. 47
4.4 评估北京行动计划：社会发展方面的合作 .......................................................................... 48
4.4.1发展援助 ..................................................................................................................................... 48
4.4.2人力资源开发 .............................................................................................................................. 49
4.4.3教育 ............................................................................................................................................. 49
4.4.4医疗保健和公共卫生 .................................................................................................................. 50
4.5中非经济论坛对政治、社会和经济的影响 .......................................................................... 51
4.6为非洲利益相关方所提的建议 ............................................................................................ 52
4.6.1 技术转让应成为中刚关系的重点.............................................................................................. 52
4.6.2引进社会力量改善透明度 .......................................................................................................... 53
4.6.3确保与中方谈判过程中的技术能力 .......................................................................................... 53
4.6.4 确保与中国的谈判中提高文化和技术能力 .............................................................................. 53
4.6.5 任命专人负责中刚卫生协调 ...................................................................................................... 53
4.6.6加丹加省**应通过中方中介进行劳工权益磋商 .................................................................. 54
4.6.7将中刚在卫生领域的合作重点放在疟疾防治 .......................................................................... 54
4.6.8在利用中国资本开发油棕榈树上采用承包种植方案 .............................................................. 54
4.7对中国利益相关方的建议 .................................................................................................... 55
4.7.1在卢本巴希设立中国领事馆 ...................................................................................................... 55
4.7.2积极参与协调发展援助 .............................................................................................................. 55
4.7.3应只针对国内没有的专业而委派刚果留学生到中国进修 ...................................................... 55
5. 莫桑比克 ............................................................................................................... 56
5.1中莫关系简介 ...................................................................................................................... 56
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5.2北京行动计划评价：政治合作 ............................................................................................ 57
5.3北京行动计划评估：经济合作 ............................................................................................ 58
5.3.1农业 ............................................................................................................................................. 58
5.3.2投资和商业合作 .......................................................................................................................... 60
5.3.3贸易 ............................................................................................................................................. 62
5.3.4基础设施的发展 .......................................................................................................................... 64
5.3.5能源与资源 ................................................................................................................................. 66
5.3.6 基础设施重点项目 ...................................................................................................................... 68
5.4 评估北京行动计划：社会发展合作..................................................................................... 69
5.4.1 发展援助及减轻债务 .................................................................................................................. 69
5.4.2人力资源发展 .............................................................................................................................. 69
5.4.3教育 ............................................................................................................................................. 70
5.4.4医疗保健和公共卫生 .................................................................................................................. 72
5.4.5旅游 ............................................................................................................................................. 74
5.4.6人民之间、青年和妇女互相交流 .............................................................................................. 74
5.5中非合作论坛进程在政治、社会和经济方面的影响 ........................................................... 74
5.5.1非洲的国际化 .............................................................................................................................. 74
5.5.2劳工法的修订 .............................................................................................................................. 75
5.5.3莫桑比克劳工法的中文版 .......................................................................................................... 75
5.6莫桑比克利益相关者的建议 ......................................................................................................... 76
5.6.1 发展莫桑比克农业领域 .............................................................................................................. 76
5.6.2 扩展供水及水处理体系 .............................................................................................................. 76
5.6.3 构建莫桑比克道路及铁路网络 .................................................................................................. 76
5.6.4扩展莫桑比克的能源供应，重点开发水力发电 ...................................................................... 77
5.6.5关注防治疟疾中心 ...................................................................................................................... 77

6．坦桑尼亚.............................................................................................................. 78
6.1 中坦关系简介 ...................................................................................................................... 78
6.2 评价北京行动计划：政治合作 ............................................................................................. 79
6.3 评价北京行动计划：经济合作 ............................................................................................. 81
6.3.1农业 ............................................................................................................................................. 81
6.3.2投资和商业协作 .......................................................................................................................... 82
6.3.3 贸易 ............................................................................................................................................. 84
6.3.4 金融 ............................................................................................................................................. 85
6.3.5基础设施建设 .............................................................................................................................. 87
6.3.6能源和资源 ................................................................................................................................. 87
6.4评价北京行动计划：社会发展合作 ..................................................................................... 88
6.4.1发展援助 ..................................................................................................................................... 88
6.4.2人力资源发展 .............................................................................................................................. 88
6.4.3教育 ............................................................................................................................................. 88
6.4.4医疗保障和公共卫生 .................................................................................................................. 89
6.4.5旅游 ............................................................................................................................................. 90
6.5中非合作论坛的政治、社会和经济影响 .............................................................................. 91
6.6对坦桑尼亚利益各方的建议 ................................................................................................ 91
6.6.1构架中坦合作程序 ...................................................................................................................... 91
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6.6.2建立坦桑尼亚中非合作论坛监督委员会 .................................................................................. 92
6.6.3 利用中非合作论坛提出越来越大的贸易不平衡问题 .............................................................. 92
6.6.5建立坦桑尼亚人获得资金和金融资源的机制 .......................................................................... 92
6.6.6 增加技能和技术转让的机会 ...................................................................................................... 93
6.6.7 商谈合同时使用必要的专家 ...................................................................................................... 93
6.6.8中非科研机构的正式联系 .......................................................................................................... 93
6.6.9 将坦桑尼亚和中国交往的重点放在具体的关键方面 ............................................................ 93
6.7对中国利益相关方的建议 .................................................................................................... 94
6.7.1建立坦桑尼亚利益相关各方接触资金的渠道 .......................................................................... 94

7. 乌干达 ................................................................................................................... 95
7.1 中乌两国关系简介 .............................................................................................................. 95
7.2 对北京行动计划的评价：政治合作 ..................................................................................... 95
7.3评价北京行动计划：经济合作 ............................................................................................ 96
7.3.1农业 ............................................................................................................................................. 97
7.3.2投资和商业协作 .......................................................................................................................... 99
7.3.3贸易 ........................................................................................................................................... 101
7.3.4金融 ........................................................................................................................................... 105
7.3.5基础设施建设 ............................................................................................................................ 106
7.3.6能源和资源 ............................................................................................................................... 107
7.4 北京行动计划评估：社会发展合作 .................................................................................... 108
7.4.1 发展援助与债务免除 ................................................................................................................ 108
7.4.2人力资源开发 ............................................................................................................................ 109
7.4.3教育 ........................................................................................................................................... 109
7.4.4 医疗保健和公共卫生 ................................................................................................................ 111
7.4.5 旅游 ........................................................................................................................................... 113
7.5中非合作论坛的政治、社会和经济影响 ............................................................................. 113
7.5.1**层面干预 ............................................................................................................................ 114
7.5.2私营企业的参与 ........................................................................................................................ 114
7.6给乌干达利益相关者的建议 ............................................................................................... 115
7.6.1确保农产品加工在2009中非合作论坛处于优先位置 .......................................................... 115
7.6.2在坎帕拉建立乌干达留华学生服务中心 ................................................................................ 115
7.6.3将中国的人力资源开发援助重点集中于疟疾防治 ................................................................ 115
7.6.4增强乌干达卫生体系的**管理能力 .................................................................................... 116
7.6.5组织年度中乌之间的中非合作论坛商务会议 ........................................................................ 116
7.6.6发展中乌合资企业，提高乌干达的制造业能力 .................................................................... 117
7.6.7在坎帕拉建立中乌企业中心 .................................................................................................... 117
7.6.8中国资本通过中乌合资企业投资资源领域 ............................................................................ 117
7.6.9中非合作论坛援建工程应从乌干达采购建筑材料 ................................................................ 118
7.6.10 启动汉语培训 .......................................................................................................................... 118
7.6.11为中国医疗队提供英语培训 .................................................................................................. 118
7.7 给中国利益相关者的建议 ................................................................................................... 119
7.7.1 协助乌干达工商业者在中国的贸易行为 ................................................................................ 119
7.7.2加强中乌海关之间的合作 ........................................................................................................ 119
7.7.3和乌干达其他发展伙伴进行更深入合作 ................................................................................ 119

8.东非共同体(EAC) ................................................................................................. 120
8.1中国和东共体的交往 .......................................................................................................... 120
8.1.1政治合作 ................................................................................................................................... 120
8.1.2 经济合作 ................................................................................................................................... 121
8.1.3社会发展方面的合作 ................................................................................................................ 122
8.1.4 东非共同体-中国关系前景 ............................................................................................... 124
8.2给东非利益相关者的建议 ................................................................................................... 125
8.2.1邀请中国加入东共体合作基金会 ............................................................................................ 125
8.2.2派中国外交官代表常驻东共体 ................................................................................................ 125
8.2.3 鼓励中非发展基金在东非投资 ................................................................................................ 125
8.2.4拟定中国－东共体贸易及投资协议 ........................................................................................ 126
8.2.5与中国公司的合同应包括雇用当地劳工的内容 .................................................................... 126
8.2.6安排专题讨论会提高中国－东共体之间的相互理解 ............................................................ 126
8.2.7 设立中非合作论坛-东共体关系的专门委员会 ....................................................................... 126
8.2.8和中国采取联合措施根除疟疾 ................................................................................................ 127
8.2.9 在东共体区域开发人力资源方面请求中国的援助 ................................................................ 128
8.2.10请求中国航空公司专家帮助培训东非驾驶员 ...................................................................... 128
8.2.11中国媒体向东非媒体提供有关中非关系的信息 .................................................................. 128
8.2.12东共体秘书处协调零关税项目清单的修改 .......................................................................... 129
8.2.13东共体帮助协调中国的发展援助 .......................................................................................... 129
8.2.14 和中国投资商接触，提高东共体区域机场的接待能力 ...................................................... 129
8.2.15在农业、科学和技术方面进行研究交流 .............................................................................. 129
9.南部非洲发展共同体(南共体-SADC) .................................................................... 130
9.1中国与南共体的关系 .......................................................................................................... 130
9.1.1政治合作 ................................................................................................................................... 130
9.1.2 经济合作 ................................................................................................................................... 131
9.1.3 南共体-中国关系前景 ............................................................................................................... 132
9.2针对南共体利益相关者的建议 ........................................................................................... 133
9.2.1发布正式纲领，增强中国-南共体互动 ................................................................................... 133
9.2.2 成立中非合作论坛－南共体关系特别委员会 ........................................................................ 134
9.2.3邀请中国成为南共体的国际合作伙伴 .................................................................................... 134
9.2.4 邀请中国加入南共体－国际合作伙伴专责小组 .................................................................... 134
9.2.5通过多边方式对成员国的双边议程加以补充 ........................................................................ 134
9.2.6确保中国开发的项目中的南共体话语权 ................................................................................ 135
9.2.7向中国**提交一份开发项目清单寻求融资 ........................................................................ 135
9.2.8 将提高南共体秘书处能力建设作为中非合作论坛的重点 .................................................... 135
9.2.9在农业领域提高南共体秘书处能力建设 ................................................................................ 135
10.结论－中非合作论坛往何处去？ ........................................................................ 136
10.1 中非合作论坛评估 ..................................................................................................................... 136
10.2 将中非合作论坛利益最大化 ..................................................................................................... 137
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10.3 通过中非合作论坛谋求与中国合作的机会 ............................................................................. 138
10.4 非洲人对中非合作论坛进程的辩论 ......................................................................................... 139
10.5 非洲及中非合作论坛 ................................................................................................................. 144
10.6 2009年中非合作论坛会议 ........................................................................................................ 145
中国研究中心简介 ................................................................................................... 146
尾注 147