全球经济危机对劳动力市场产生了破坏性的影响。失业人数达到了历史上最高的2.1亿,还有成百万的人失去了继续寻找工作的信心而退出了劳动力队伍。工资报酬也受到了影响。
国际劳工组织此次出版的第二辑《全球工资报告》分析了全球范围内危机对工资分配所产生的影响,特别表现在，2008年和2009年全球实际平均工资的增长率相比往年下降了一半。危机对那些失去工作的劳动者造成了显著影响。即使是保留了工作岗位的劳动者，由于工资报酬比预期的下降而严重影响了其购买力和生活质量。
为了使全球经济回到正轨，纠正过去的不平衡，使经济发展建立在更坚实的基础上，非常有必要确定以岗位和收入为基础的增长战略。这也是国际劳工组织在其它报告中一致表达的观点，如国际劳工研究所提交给2009年9月二十国峰会的《劳工世界报告》，以及2010年9月在国际劳工组织/国际货币基金组织（IMF）奥斯陆联合大会上的发言。
不断扩大的工资差距，工资与劳动生产率日益背离，约3.3亿劳动者沦为本国的低工资群体等等，都属于当前迫切需要解决的难题。
本报告为政策制定者提供了一些实用性的建议，包括如何运用集体谈判、最低工资和收入政策手段解决当前决策中面临的公平问题。我们希望这些建议能够帮助决策者和社会伙伴推动实现体面劳动的目标，推动将《国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言》和《全球就业契约》的各项规定付诸实践，这些文件已经得到了世界各国的**、雇主组织和工会组织的积极支持。
Manuela Tomei
工作条件与就业司司长
序言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
目录 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii
鸣谢 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi
引言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii
第一部分 工资的主要趋势
1 平均工资的增长 ................................................... 1
1.1 全球估计 ..................................................... 1
1.2 地区估计 ..................................................... 5
1.3 平均工资与劳动生产率 ......................................... 14
2 工资份额 ......................................................... 17
2.1 各国工资份额的近期变动情况 ................................... 17
2.2 行业工资份额的变动趋势 ....................................... 23
3 工资差距及低工资 ................................................. 29
3.1 近期趋势: 低工资劳动者范围的扩大 .............................. 32
3.2 低工资劳动者的特征 ........................................... 35
第二部分 危机时期的工资政策
4 工资政策的作用 ................................................... 43
4.1 社会公平和平等 ............................................... 43
4.2 工资对宏观经济的影响 ......................................... 43
4.3 市场的不完善 ................................................. 44
4.4 弱势劳动者：低工资岗位 ....................................... 47
5 工资政策 ......................................................... 49
5.1 集体谈判 ..................................................... 49
集体谈判和平均工资 ........................................... 49
集体谈判和低工资 ............................................. 50
包容制度的挑战 ............................................... 52
5.2 最低工资 ..................................................... 54
最新趋势 ..................................................... 54
最低工资能减少低工资的发生吗？ ............................... 58
5.3 从最低工资到低收入家庭的最低收入 ............................. 63
弱化低工资和贫穷之间联系的政策 ............................... 63
采用什么政策? 范围及其潜在影响................................ 65
第三部分 概要及结论
6 主要发现及政策含义 ............................................... 69
7 问题与前景 ....................................................... 70
附件
技术附录1: 全球工资趋势: 方法问题...................................... 73
技术附录2: 工资份额的定义、测算以及变动分析........................... 82
统计附录 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
参考资料
背景论文 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
参考书目 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
表
1 1999年以来各地区累计工资增长 (1999年= 100) ........................ 14
2 经合组织国家实体经济中的工资份额 ................................. 21
3 部分低工资研究及其方法 ........................................... 36
4 关于女性多从事低工资工作的不同解释：文献中的观点及含义 ........... 46
5 危机时期的最低工资 ............................................... 57
6 部分拉美国家最低工资和通货膨胀率（%）............................ 58
7 部分国家最低工资政策的最新变化 ................................... 59
8 2002-2007年中国分工资和就业状况的贫困率，（%）................... 65
9 一些工业化国家的工作福利政策..................................... 66
10 部分国家现金转移政策的实例 ....................................... 67
B1 非洲的劳动收入数据 ............................................... 15
B2 在部分发展中国家增加低工资风险的变量 ............................. 42
B3 分性别家庭服务工人占全体就业人员比例 ............................. 55