郭崇伦专栏－联准会将被终结？
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2010-12-21
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中国时报
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【郭崇伦】

http://news.chinatimes.com/forum/0,5252,11051401x112010122100184,00.html

美国联邦储蓄准备委员会（联准会Fed），相等于中央银行，但独立性高至三权分立外的第四权，崇尚自由市场的华尔街银行家们，对于历届联准会主席，只有崇拜，不敢质疑，联准会利率与货币政策，就像从奥林匹亚山上掷下的神谕，敬谨接受。



　但是华尔街以外的人，并不以为然，从草根到国会，绝大多数的人相信联准会只为了资本市场而运作，尤其在这次金融危机之后，Fed先后援助金融体系多达三兆三千亿元，他们相信联准会只救了「华尔街」（Wall Street），而忘了美国小镇大街（Main Street）。



　尤其是十一月三日，联准会宣布第二次量化宽松措施，加码六千亿元购买美国**公债，继续压低利率，这更引发国内外的愤怒，国际社会认为美国以邻国为壑，通货膨胀发行，德国财政部长萧伯乐批评这与中国操纵汇率没有两样。



　在期中大选前，共和党誓言要反转欧巴马的金融与健保政策，获胜后，所有众议院委员会的主席都转由共和党人担任，这时大家开始注意七十四岁的妇产科医师、连任十一届的联邦众议员隆恩.保罗（Ron Paul）。



　按照年资，他应该出任金融委员会下的国内货币政策小组委员会主席，但是联准会与华尔街都怕他，不仅是因为他写过「终结联准会」《End the Fed》专书，过去二十年来不断鼓吹限缩联准会权力，他批评联准会通货膨胀发行，助长赤字，资助战争，提供没有必要的社会福利，他甚至匪夷所思的主张，恢复金本位。



　他最接近的一次，是在去年提案，要求国会可以稽核联准会，当时得到众议院六成、高达二百七十四位议员的跨党派联署，包括所有共和党籍众议员，以及高达一百位民主党议员，最后虽然在党派运作下，功败垂成，但已经让联准会吓出一身冷汗。



　联准会主席柏南克认为，国会把手伸进来，联准会的独立性就完蛋了，在去年保罗与柏南克的一次听证会交手中，保罗与其它议员连番质问，为什么反对国会稽核，柏南克表示，未来当联准会要提高利率时，国会动用稽核权，是否「会造成不当的压力」？



　然而在最新彭博的民调中，有接近四成的民众（三九％）认为联准会应该更透明、接受国会的监督，甚至有一九％主张干脆废除联准会，这不仅反映出少数激烈的茶党民意，同时也显示主流民意开始移动，大家都认为联准会需要接受民意监督。



　在强大的民意支持下，共和党不敢再挡他，十二月十日宣布，保罗终于得偿宿愿，出任监督联准会的国会小组委员会主席，巧合的是，几天后的联准会，不敢缨其锋，决定暂不实施第三波的量化宽松。



　保罗看起来像是和霭可亲的老头，很难把他归类，他的支持者中同时有右派与左派，在二○○七年他独立参选总统，虽然得票仅有二％，但是网络上却得到空前的响应，单日募款额超过六百万美金，连欧巴马都瞠乎其后。



　保罗的主张，两年后许多变成茶党的，从反堕胎、赞成拥有枪支的权利，废除个人所得税，废除联准会，到要求美国撤回海外驻军，退出联合国与北约，那时他势单力孤，现在却蔚为风潮，他也被尊为是「茶党的知性教父」。在现实生活中，他也是茶党的明日之星、肯德基州新当选的联邦参议员蓝德.保罗（Rand Paul）的亲生父亲。



　但他常常独持异议，被同僚们称为「Dr. No」（他自许为「Dr. Know」），说他是大保守派，却又不像，他强烈反对布什对伊拉克用兵，近日又再一度与同僚唱反调，认为维基解密的艾山吉无罪，有罪的是偷机密的上兵，不能因此回到一九八四式的箝制言论。



　保罗目前正积极联署，要国会否决**举债的上限，白宫担心这将釜底抽薪中断经济振兴方案，他也正在考虑在二○一二年再度参选总统，有人已在敲边鼓以「保罗父子档」为号召了。



　许多经济学者与银行界对他的奥国经济学派理论，嗤之以鼻，认为他根本不懂中央银行是怎么一回事，但千万不要小看他，就像保罗自己说的：「我没有什么力量，但是我的想法有很大力量」，联准会现在就要开始尝到苦头了。