目录

序言        1
第一篇  规划背景        1
第一章  “十一五”发展成就        1
第二章  “十二五”面临形势        5
第一节  发展机遇        5
第二节  面临挑战        6
第二篇  指导思想和发展目标        8
第三章  指导思想        8
第四章  发展原则        8
第五章  发展目标        9
第三篇  构建新型城乡形态        12
第六章  优化区域空间格局        12
第一节  形成明晰的功能分区        13
第二节  突出“1231”发展重点区域        14
第七章  积极稳妥推进城镇化        16
第一节  构建科学合理的城镇体系        16
第二节  提高城镇综合承载能力        18
第三节  加快推进人口城镇化        18
第八章  扎实推进社会主义新农村建设        19
第一节  推进新农村示范片建设        20
第二节  做强新农村产业支撑        21
第三节  促进公共服务向农村延伸        21
第九章  构建现代山水田园城镇示范区        21
第一节  建设山水田园城镇与生态小区        22
第二节  建设山水田园乡村与特色农居        23
第四篇  优化区域产业结构        24
第十章  大力发展旅游引领的现代服务业        24
第一节  重点推进旅游支柱产业        25
第二节  加快发展旅游地产、商贸服务等支撑产业        28
第三节  积极培育文化创意等潜力产业        31
第四节  优化服务业空间布局        32
第十一章  做大做强工业主导产业        34
第一节  促进主导产业加快升级        34
第二节  加快培育大企业大集团        37
第三节  积极推进园区建设        38
第四节  完善工业空间布局        40
第十二章  加快发展都市农业        41
第一节  着力优化农业结构        41
第二节  推动都市农业发展        43
第三节  大力推进农业产业化        44
第四节  完善农业配套体系建设        44
第五节  优化农业空间布局        45
第十三章  积极培育战略性新兴产业        46
第一节  推动科技创新和人才培养        47
第二节  重点培育的战略性新兴产业领域        47
第五篇  加强生态文明建设        49
第十四章  推进清洁生产和节能减排        49
第一节  构建形成生态产业体系        49
第二节  积极发展循环经济        50
第三节  强化节能减排        50
第十五章  推进资源节约利用        51
第一节  节约利用能源资源        51
第二节  节约利用水资源        51
第三节  节约利用土地资源        52
第十六章  加强生态建设和环境保护        52
第一节  开展水环境和流域环境综合治理        52
第二节  加强大气环境保护        53
第三节  加强固体废弃物安全处置        54
第四节  开展噪声控制        55
第五节  完善生态保护机制        55
第十七章  健全防灾减灾体系        56
第一节  地质灾害防治        56
第二节  建立灾害预测监测体系        56
第三节  建立防灾应急系统        57
第六篇  加快基础设施建设        57
第十八章  完善交通运输体系        57
第一节  公路建设        58
第二节  铁路建设        60
第三节  水运建设        60
第十九章  加快能源基础设施建设        61
第一节  完善电力基础设施建设        61
第二节  推进天然气基础设施建设        61
第三节  加强新能源基础设施建设        61
第二十章  加强水利基础设施建设        62
第一节  强化水资源保障能力        62
第二节  提升防洪减灾能力        62
第三节  推进农村饮水安全工程        63
第二十一章  推进信息基础设施建设        63
第一节  完善基础信息平台        64
第二节  加快基础信息资源开发利用        64
第三节  提升信息服务水平        64
第四节  推进“三网融合”        64
第七篇  推进和谐社会建设        65
第二十二章  积极扩大就业        65
第一节  创造更多就业岗位        65
第二节  进一步健全就业服务体系        65
第三节  进一步完善就业培训体系        66
第四节  建立健全支持创业服务体系        66
第五节  建立健全覆盖城乡的就业制度        66
第二十三章  完善社会保障体系        67
第一节  完善基本社会保险覆盖面        67
第二节  进一步完善养老保障体系        67
第三节  完善医疗保障体系        68
第四节  完善住房保障体系        68
第五节  加强社会救助体系        68
第六节  健全社会保障的管理服务体系        69
第二十四章  优先发展教育        69
第一节  推进各类教育均衡协调发展        69
第二节  创新人才培养模式        70
第三节  深化教育体制改革        70
第二十五章  发展文体广电事业        71
第一节  推进发展社会主义文化事业        71
第二节  积极发展体育事业        71
第三节  加快发展广电事业        71
第二十六章  加强医疗卫生事业发展        72
第一节  完善医疗卫生服务体系        72
第二节  加强医疗硬件和人员配备        73
第三节  继续深化医疗卫生体制改革        73
第二十七章  提高人口管理和服务水平        73
第一节  加强人口和计划生育工作        73
第二节  积极发展老龄事业        73
第三节  保障妇女儿童和残障人士的权益        74
第二十八章  加强和创新社会管理        74
第一节  建立公众广泛参与的社会管理模式        74
第二节  加强流动人口管理        74
第三节  提高公共安全水平        74
第二十九章 加强民主政治建设        75
第一节  健全民主制度        75
第二节  加强法制建设        75
第八篇  深入推进改革开放        76
第三十章  深化重点领域改革        76
第一节  推进农村工作“四大基础工程”        76
第二节  全面深化市场化改革        78
第三节  创新城乡一体的管理体制        80
第三十一章  优化开放环境        82
第一节  完善招商发展平台        82
第二节  建设开放服务型**        83
第三节  加强对外宣传        84
第三十二章  全面加强区域合作        84
第一节  主动接受成都中心城区辐射        84
第二节  加强与周边区域的区域合作        85
第三节  深化与发达地区的经济合作        85
第九篇  强化规划实施保障        85
第三十三章  加强政策导向        86
第一节  落实国家经济发展政策        86
第二节  加大投融资力度        86
第三十四章  健全规划实施机制        87
第一节  加强规划衔接协调        87
第二节  落实专项规划        87
第三节  加强重大项目储备和建设        88
第四节  改善目标考核导向        89
第五节  加强民主监督和公众参与        89
第六节  健全规划实施监督评估调整机制        89
第三十五章  确保全面完成规划目标任务        90

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