为加快转变经济发展方式，在三十而立的基础上再造一个“新深圳”，深圳市**昨日通过最新一期《**公报》发布了《关于加快转变经济发展方式的行动计划》，明确提出了加快自主创新，到2015年，科技进步贡献率(指科技进步对经济增长的贡献份额，是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标)高于60%，实现高技术产业增加值占GDP比重达到35%等任务。　　记者发现，《关于加快转变经济发展方式的行动计划》(以下简称《计划》)共24405字，分为8大板块共29条详细举措，将“转变经济发展方式”这一宏观课题细化为一项项具体的任务，并将之落实到各区各部门，同时还附上了实现目标的时间表，凸显了深圳市**“好转、快转”的决心。
　　自主创新促转变，
　　深圳拟建科技创业银行
　　“2015 年，加快建成国家创新型城市。”《计划》第一部分就明确提出，要加强核心技术自主创新，实施重大科技专项和重点技术攻关，力争在新一代信息技术、互联网、生物医药、基因工程、干细胞、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等领域取得核心技术和关键技术的重大突破。到2015年，实施120—150个国家高技术产业化项目，实现科技进步贡献率高于60%。
　　今后，深圳将加快组建自主创新公共研发平台，鼓励和支持企业、高等院校和科研机构承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》重大专项、国家高技术产业发展计划和国家重大科技基础设施、国家科学中心、国家实验室建设任务。
　　为鼓励企业加大研发投入，《计划》明确提出，要求深圳市科技工贸和信息化委员会牵头探索设立科技创业银行，开展知识产权质押业务试点，巩固和扩大领军企业的创新优势，在战略性新兴产业领域培育一批知名创新型中小企业。
　　《计划》还要求，深圳市场监督管理局要和科工贸信委联手，促进创新成果知识产权化，同时采用专利、商标、版权、商业秘密等方式强化对创新成果的保护，培育发展技术评估、技术转移、产权交易等中介服务机构。到2015年，要实现发明专利年授权量超过1.2万件。
　　为了给自主创新、转变经济发展方式提供必要的智力支持，《计划》要求，人力资源和社会保障局牵头，修订完善高层次专业人才“1+6”文件各项配套政策，动态发布人才认定标准，逐步将各类高端创新创业人才纳入高层次专业人才范畴。同时，组织实施深圳创新类“千人计划”候选人的申报工作。到2015年，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队、1000名以上海外高层次人才。
　　新兴产业促转变，
　　建立新兴产业拟上市企业资源库
　　转变经济发展方式，加快发展战略性新兴产业，积极抢占经济科技制高点是重要抓手。早在2009年，深圳市就明确提出将生物、互联网、新能源列为三大战略性新兴产业，并为此专门出台了相关振兴发展规划。今年以来，文化创意、新材料也逐渐纳入深圳要发展的战略性新兴产业范畴。
　　《计划》对战略性新兴产业发展作了进一步规范，要求深圳市发改委牵头制定和落实新能源、互联网、生物、新材料等战略性新兴产业振兴规划及实施政策，着力突破三网融合、云计算、射频识别、基因药物、储能装备等前沿技术，重点发展新一代宽带、核能、太阳能、新能源汽车、基因工程、干细胞、生物医疗、无线通信网、下一代互联网等产业领域。
　　“预计到2015年，深圳战略性新兴产业的产值将突破1万亿。”深圳市市长许勤此前透露。为顺利实现这一目标，《计划》要求，深圳市发改委要建立战略性新兴产业拟上市企业资源库，制定重点培育计划，加大协调服务力度，推动生物、互联网、新能源、新材料等战略性新兴产业企业改制上市。
　　与此同时，《计划》要求深圳市科工贸信委加快编制建设智慧深圳总体规划，组建华南地区的物联网感知认证中心，选择若干信息服务骨干企业作为试点企业，建设云计算中心。到2015年，培育10家左右在国内有影响的年营业收入超亿元的云计算企业。
　　发展战略性新兴产业同时，深圳还将应用高技术和先进适用技术改造提升高端服装、钟表、黄金珠宝等传统优势产业，鼓励传统产业增强自主研发和创意设计能力，提高产品的技术含量和附加值。到2015年，深圳高技术产业增加值占GDP比重将达到35%。
　　深化改革促转变，
　　探索与国际接轨土地管理制度
　　转变经济发展方式，要进一步深化经济体制改革。《计划》提出，要进一步开放社会投资领域，切实放宽对民营经济的市场准入。积极探索**、社会及慈善机构合作投资医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务领域的新机制。在资源环境、公用事业价格改革等领域先行先试，建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。
　　曾在过去敲响土地改革第一锤的深圳，未来还将继续深化土地管理制度改革，《计划》提出，深圳将创新产业用地年期管理，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。创新土地节约集约利用模式，建立供应引导需求模式下的土地利用计划管理制度，研究推出高度城市化地区耕地保护模式，争取成为国家土地资源资产资本综合管理试点城市。
　　《计划》要求深圳市规划国土委牵头，以前海深港现代服务业合作区为试点，探索与国际惯例和通行规则相衔接的规划、土地、建设管理制度。研究产业用地使用年期差异化管理政策，探索通过临时用地、租赁、弹性年期、最高年期等不同形式，满足产业用地需求。同时，提升耕地保护水平，将原来零散的地块整合为集中成片的耕地，为规模化经营创造条件。
　　此外，借助特区一体化的契机，提升现代化城市功能将可以为深圳发展拓展更大的空间。《计划》提出，要依照“主攻西部、拓展东部、中央突破”的城市规划实施策略，加快形成2个城市主中心、5个城市副中心、8个组团中心的城市中心体系和三轴两带多中心的轴带组团结构，推动城市空间布局向多中心、网络化、组团式结构发展。
　　《计划》提出，将在宝安、光明西部地区加快推进鲛鱼湾以北填海工程，实施大机场功能综合体建设及深中通道等重大建设项目，初步完成宝安、光明区域国际化、高水平城市区再造；在龙岗、坪山的东部地区，结合汕尾工业区、坪山大亚湾区及深惠合作区建设，全面提升东部地区城市化水平，形成辐射周边地区的次中心功能；以龙华新客运站至深港边界为中轴，依托轨道交通、高快速路网，实施新城市中心建设计划，构成沿城市中轴向北向南拓展的城市结构。
　　民生幸福促转变，
　　开辟“居住证+社保”新型迁户渠道
　　转变经济发展方式，民生幸福是最终的落脚点。《计划》对教育、医疗卫生、保障性住房等民生领域的发展做出了明确要求，提出到2015年，要高标准普及15年教育，户籍人口高等教育毛入学率达到55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，继续教育参与率超过 7%。
　　《计划》要求深圳市教育局牵头，创新发展高等教育，落实高校办学自主权，确立学术主导的运行模式，创新建设南方科技大学，将深圳大学建成高水平、有特色、创新型一流大学。此外，还要争取把深港高等教育合作纳入国家教育国际交流合作工程，探索香港高校在深办学和引进国际知名高校来深联合办学等新形式。
　　2015年，深圳将实现高等院校在校生达到15万人，扩大职业教育规模，统筹新建5所寄宿制职业高中，新建1所高职院校；完成11所普通高中新改扩建工作，实现新增学位2.5万个；实现财政对学前教育投入占财政性教育经费比例达到5%以上。
　　2010年，深圳首次实行了积分入户政策，为外来务工人员入户深圳开辟了一条新通道。《计划》提出，深圳将进一步完善积分指标及操作细则，扩大个人申报入户资格条件覆盖范围。
　　在总量控制前提下适时开辟“居住证+社保”的新型迁户政策渠道，适当将自有房产、职业稳定、连续缴纳社会养老保险多年的暂住人口转为户籍人口。同时，深圳进一步健全社会保障体制，制定出台来深就业人员子女接受免费义务教育管理办法。