会计类监管规则适用指引是资本市场具体交易事项执行会计准则的监管意见和口径。具体的会计类监管规则适用指引在内容上包括三个部分:交易事项背景及具体的会计问题、会计准则的相关规定、具体问题适用会计准则的意见或监管口径。从内容上看,会计类监管规则适用指引并非对会计准则的解释,而是针对具体问题如何执行会计准则的指导性意见,旨在推进会计准则在资本市场的有效、一致执行。《监管规则适用指引——会计类第1号》的内容涉及股权投资、企业合并、股份支付、收入、金融工具、非经常性损益等26类、53个具体问题。
另外,2020年6月,证监会会计部修订再版《上市公司执行企业会计准则案例解析》(2020)(以下简称:证监会案例解析),该出版物是基于新业态及新模式的不断涌现、交易行为的日趋复杂以及新的会计准则执行疑点难点等问题,并在资本市场会计监管中积累形成的案例整理汇编而成,监管中发现的问题主要包括长期股权投资、企业合并、合并财务报表、收入确认、金融工具、股份支付等会计准则重点难点问题。
经对比,《监管规则适用指引——会计类第1号》中涉及的具体问题大多数在《上市公司执行企业会计准则案例解析》(2020)相关案例中提及。值得注意的是,2020年9月18日,证监会发布了《2019年上市公司年报会计监管报告》,重点提示了在执行企业会计准则、信息披露规则方面存在的问题,也主要集中在股权投资和企业合并、商誉减值、金融工具准则、收入确认、非经常性损益认定以及列报与披露等方面。
从上述监管情况来看,资本市场在执行会计准则过程中存在问题较为类似,后续我们将发布《监管规则适用指引——会计类第1号》中53个具体问题的相关要点提示和案例解读。