澳洲政府计划立法强制Google等科企若使用了澳洲传媒的新闻内容,须向其支持费用,Google早前强烈反对并威胁将搜寻引擎业务退出澳洲。本周三(3日),微软(Microsoft)总裁史密斯(Brad Smith)发表声明指将全力支持澳洲政府相关的立法,并指自己永远不会威胁撤出澳洲市场。微软在争议的介入,再一次证明了行业竞争对经济的重要性。
澳洲竞争和消费者委员会(ACCC)2020年8月制定新的新闻媒体协议规范(News Media Bargaining Code),要求Facebook及Google如果发布同时了澳洲媒体公司的内容,须公平地向它们付款。Google的负责人今年1月22日在参议院委员会听证会上威胁指,如果该版本的法律通过,Google只能停止澳州的搜寻引擎业务。不过这番强硬却引来澳洲方更强硬的应对。澳洲政府坚称不会让步,而总理莫里森(Scott Morrison)更称若Google撤出澳洲,微软旗下的Bing可填补搜寻引擎的市场缺口。微软表态支持澳洲,配合澳洲政府打击Google,当然不只是为了站在道德高地,更大可能是为了利益而战。在搜寻引擎业务上,Google一直处於近乎垄断的地位,根据「数据计算器」公司(Statcounter)数据指,其在全球占约九成的市场,在澳洲也占94.5%。微较一直都想突破Google的垄断,奈何苦无良策。微软旗下的搜寻引擎Bing虽然是排行第二的搜寻引擎,但全球市占率只有2.81%,与Google根本无法比拟。
搜寻引擎的垄断一直令其他企业难以加入竞争,因为搜寻业务及相关服务,包括广告,翻译等都是数据本位,大数据的量愈多服务则化好,如果一间企业已在垄断式的经营,其他竞争者的市占比低,相对能使用的大数据就很少,令服务质素更差,而又更难吸引新用家,变相会处於恶性循环。此时澳洲政府与Google的争端无疑为微软提供了突破口。
Google在此问题上可能高估了自己的地位。因为Google的垄断地位只是因为先进占市场的优势,如果澳洲对Google强硬下去,而Google果真撤出,将会为微软带供改善的契机。更重要的是,若然各国争相模仿澳洲的做法,Google能作威胁的杠杆将愈来愈低,最终甚至可能威胁到自身服务的质素,埋下崩溃的伏笔。欧洲等先进国家都已经展开了针对Google,Facebook等科企的反垄断打击,它们很有可能会加入澳洲的阵营。毕竟,到了关键时候,科企难以直接对抗拥有法律制定权力的政府。