中国以前有强制结汇制，百姓手头的外汇都要在限定时间段内出售给国家。一方面使得国家外汇储备得以积累，另一方面随着顺差的积累加剧了人民币供需的不平衡，加大了本币升值压力。随着2008年取消强制结汇制，可以说在制度上实现存在“藏汇于民”的可能，但由于这两年升值预期强烈，出口企业都有尽快结汇以避免汇率变动带来损失——市场并没有选择“藏汇于民”。要真正实现这个目标，汇率的稳定是一个重要前提。

全国政协经济委员会副主任厉以宁8日在举行的全国政协十一届四次会议第二次全体会议上发言时表示，当前，在国际经济仍然动荡的形势下，如何防止中国外汇储备持续贬值值得关注。中国应该力求做到“藏汇于国”和“藏汇于民”并重。

厉以宁认为，中国的外汇储备可以扩大为外汇黄金储备，对于保证外汇储备的安全是有利的。厉以宁建议，要树立外汇资产储备的理念，选择优质的外汇资产，如土地、矿山、森林以及业绩好的上市公司股票。外汇资产的收益可能大于所持有的外币债券的收益。

他认为，鼓励民间增加所储存的外汇，是有利于经济稳定和经济发展的。民间外汇储备越多，中国的外汇储备安全就越有保障。只要政策引导和金融监管到位，风险是可以预防或减少的。

有多少民能够藏汇呢？