买卖国债，要国会批准的吧？

美联储是的运作是独立的，这个肯定是不需要国会批准的。

继续等……

由于美国ZF没有发币权，而只有发债权，然后用国债到私有的中央银行-美联储那里做抵押，才能通过美联储及商业银行系统发行货币。
　　这本来就是美国发行货币的标准程序。

　　请参考美联储和银行机构的“造钱过程”：
　　第一步，国会批准国债发行规模，国债在公开市场上进行买卖。财政部最后将拍卖交易中没有卖出去的国债全部送到美联储，美联储照单全收，这时美联储的账目上将这些国债记录在“证券资产”（SecuritiesAsset）项下。
　　因为国债由美国ZF以未来税收作为抵押，因此被认为是世界上“最可靠的资产”。当美联储获得了这一“资产”之后，就可以用它产生一项负债（Liability），这就是美联储印制的“美联储支票”。
　　第二步，当联邦ZF收到并背书美联储开出的“美联储支票”后，这张支票又被存回美联储银行，成了“ZF储蓄”（GovernmentDeposits）并存在ZF在美联储的账户上。
　　第三步，当联邦ZF开始花钱，大大小小的联邦支票构成了“第一波”货币浪潮涌向经济体。收到这些支票的公司和个人纷纷将它们存到自己的商业银行账户上，这些钱又变成了“商业银行储蓄 ”
　　第四步，商业银行储蓄在银行账目上被重新分类为“银行储备”（BankReserves）。此时，这些储蓄已经由银行的普通“资产”，一跃为生钱种子的“储备金”。在“部分准备金”体系之下，美联储允许商业银行只保留其 10%的储蓄做“储备金”，于是，这90%的钱就将被银行用来发放信贷。
　　这就是市场上钱的来源。

不要小看美国国会，实际上得国会者得天下，是美国最大的权力机构