个人理解一下，不一定正确：
人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人。所以，当选民通过投票，成立自己的**时，就希望**能为自身利益服务。
如果选民花费了成本，来选择组成一个**，他必然希望**成立后，至少回收自己的成本。而且，这种利益只针对付出成本的选民，而不针对未付出成本的选民。于是，**就会为维护付出成本的选民利益而服务，从而实质上损害其余选民的利益。最终造成财富的不平等分配而是收入差距增大。

解释有一定的道理，学习下