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2011-05-03
当前土地制度将威胁着粮食安全
李俊
   一直以来,人们喜欢站在国家战略安全角度来观察粮食安全。他们执着坚持守住18亿亩耕地红线,把粮食安全和耕地数量进行捆绑起来。其实,土地只是生产粮食一个要素而已,同时需要劳动力、劳动工具等要素。因此,耕地再多,但是缺乏劳动力的话,粮食也不能生产出来。
   如果过分强调18亿亩耕地不许突破,严格限制农地转为非农用途,这是不利于中国工业化和城市化进程,也不利于保障农民土地权利。很多人都强调保护耕地对粮食有重大意义,所以就盲目支持18亿亩耕地红线,这却是书呆子之见而已。


所谓的粮食安全问题,耕地红线等问题,他们都是从教科书上了解的。这些人没有去过农村里,更没有深入做调查。要知道,农村里很多耕地都是荒着。以我调查一个村庄为例,这个村庄间隔一定年限就重新分一次田地,按照人头来划分耕地的。可是这些年,村里有很多人外出打工,所以就无法进行耕作。这种情况下,耕地数量相对劳动力数量来说,是相对过剩。通常情况下,从事农业生产的,往往都是50岁以上的中年人或者老年人。可以说,有很多耕地都是空置的,没有人耕作的。

尽管现存的耕地是18亿亩,但是真正有效耕作的,这个数量是多少?可是从来都没有人关心过这个问题。这些人只是高调呼喊18亿亩耕地红线,却没有关心这些耕地使用情况是如何的?要知道,18亿亩耕地之中,耕地的质量也有好坏之分。有的耕地产量很高,有的耕地产量很低,甚至相差好几倍。18亿亩耕地红线政策,只是追求数量,从而忽略了耕地质量的好坏。如果一个城市需要占用一万亩耕地,这必然导致耕地数量减少一万亩,所以国土部不会批准的。可是城市发展需要用地,怎么办?于是一些沿海城市就到西北那些省份置换用地指标。比如西北一个省份复耕一万亩耕地,就有一万亩建设用地指标,所以沿海城市就可以拿到这些用地指标。总之,这个红线政策就是保证全国18亿亩。事实上,这些复耕的土地,根本没有种植的意义。他们在沙漠上安装水龙头,把这些地方灌湿了,就种下一些庄稼。其实,“低等田三亩养一个人,高等田一亩养三个人”的道理是很浅白的。
人口红利消失,劳动力价格将不断上升。因此,从事农业生产的成本也会上涨。要降低农业生产的成本,必然进行规模生产。农业机械化生产,这有利降低成本,但是有个前提就是必须实现规模生产。当今土地制度,土地流转将受到局限,就不能集中起来进行生产。同时,劳动力价格这么昂贵,所以从事农业生产就不合算。
未来趋势,农村人口必然大幅下降。上个世纪80年代之后出生的人,他们基本不从事农业生产了。现在,从事农业的人,主要就是上个世纪405060年代出生的人。再过20年之后,这些人将会丧失劳动力。到时,相对耕地来说,劳动力更是缺乏。如果到时土地制度还没有做出有效的改革,粮食生产将受到很大程度制约。
只要中国继续实行市场经济,进行改革开放,积极参与国际市场分工,自然就不会存在粮食安全问题。很多人担心粮食安全问题,理由就是如万一发生针对我国的粮食禁运怎么办?我们可以换个角度思考,即使美国、日本、英国、印度、法国等几十国家不肯卖粮食给中国,那么世界还有100多个国家。难道世界上,就没有一个国家肯卖粮食给中国吗?如果是这样的话,我实在无话可说。其实,农村土地集体所有制性质可能影响粮食安全,或许只有这个问题让我担心。
201153
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2011-5-3 04:50:25
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2011-5-3 05:45:14
有道理,学习了,顶起
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2011-5-3 07:56:33
如果要进行规模生产,大幅度提高农业机械化程度,那么农业生产所需要的人口数也会随之大幅度减少,多出来的人口压力很难解决的
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2011-5-3 08:07:25
真不知道作者在胡说八道什么?
对于你的文章,我表示严重的质疑.
现在的土地政策确实存在着问题,但是问题不是你说的那样.
首先你第一段:
如果过分强调18亿亩耕地不许突破,严格限制农地转为非农用途,这是不利于中国工业化和城市化进程,也不利于保障农民土地权利。很多人都强调保护耕地对粮食有重大意义,所以就盲目支持18亿亩耕地红线,这却是书呆子之见而已。
18亿亩耕地这是中国粮食安全的基本保障. 中央的出发点是好的,但是下边的执行有问题.
至于你说的其它问题,我可以跟你讲个事实:
中国的工业化牺牲的不仅是耕地数量,更重要的是耕地质量. 你知道18亿亩耕地中,其实很多已变成了工业用地吗? 我见过工厂占地1万5千亩, 那可是优质粮田. 你知道它是如何实现的吗? 从农民手中租地, 每年给两千斤粮食的钱. 租完后干什么呢? 建化工厂,你知道污染有多严重吗? 两年不到地下的水变黄,五年的时间会变成咖啡色.你认为这样的地下水还可以浇地吗? 但是它还是属于18亿亩耕地内。
这是为什么呢?上边有政策,下边有对策。
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2011-5-3 09:27:06
我从另一方面说两点:一、现在从事农业已不再是老年人的专利了,更多的劳动力被运用到农业生产上了,不是从事农业的人数有明显增加,而是效率增加了,如更多的农业器械运用到农业生产上了,很多地方都出现规模话生产了。二、18亿耕地是红线,具有战略储备意义的,不是这18亿耕地都非要现在用上的,土地使用上要求合理用地,保养耕地;同时,不是每个国家都有多余的粮食用于出口的,出口国就那么几个,暂且不说买不买,不过有几个还就是楼主列举的几个国家。粮食是底线,宁可多想,防范于未然,也不能傻傻分不清楚。
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