（1）一般而言，ZF的征税、开支、管制都是有限度的，这是由经济上的、政治上的、管理上的诸方面的制约所致。因此，ZF无论是在宏观经济领域还是在微观经济领域的活动或干预，都需要确定一个最优界限。

（2）在图1.1中，横轴表示ZF干预（包括管制和税收-支出过程）所产生的净经济收益，纵轴表示以干预指数衡量的ZF干预程度。

（3）从理论上讲，ZF干预存在着最优程度。比如OA、OB和OC曲线上的S、T和V三点就代表了最优的ZF干预程度，即在这三点上，ZF干预或ZF经济活动的净收益最大。

（4）净经济收益相同，ZF干预程度不同。比如OC曲线上的D点和F点，它们所代表的净收益虽然相同，但F点所代表的干预程度大大高于D点。在这两种干预水平之间做出选择，不仅要考虑经济原因还要考虑政治因素，如果追求经济自由化，则D点优于F点。

（5）ZF干预程度相同，净经济收益不同。比如虽然ZF干预程度都是OT′，但在这三条曲线上表现出来的净经济收益却相差甚远。其原因可能主要有两个方面：一是私人部门在配置资源和分配收入过程中的效率相差较大；二是决策者追求的利益不同，OC可能是决策者追求公共利益，OB和OC可能是决策者追求自身利益，其追求的公共利益越来越弱。