7苯一步深化农村改革应注意哪些问题?
答案要点：
(1)必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。农民的积极性是发展农业和农村经济的根本。建国以来的历史经验证明，什么时期农民有积极性，农业就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，农业就停滞甚至萎缩。
(2)必须尊重农民的首创精神。人民群众是创造历史的真正动力。包产到户、乡镇企业和村民自治，都是在党的领导下亿万农民的伟大创造。我们党坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线，及时总结广大农民的实践经验，形成正确的政策，用于指导和推进改革。农村每一项重大政策出台，都建立在农民群众实践创造的基础上。
(3)必须大胆探索农村公有制的有效实现形式，不断完善农村所有制结构。生产关系必须适应生产力发展的要求。农村改革实质上就是调整束缚生产力发展的生产关系。农村改革以后，我们在集体经济内部，实行土地集体所有，家庭承包经营，使所有权与使用权分离，建立了以家庭承包经营为基础，统一经营与分散经营相结合的双层经营体制。同时，鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股份合作制经济，实行以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展。这就在新的历史条件下，理顺了农村最基本的生产关系。它极大地促进农村生产力的发展，要长期坚持不变。
(4)必须坚持农村改革的市场取向。农村改革实际上从一开始就是朝着这个方向走的。坚持市场取向，不断深化改革，对于加快农业现代化具有长远和根本性的意义。
(五)论述题
1蔽夜农村改革20年的基本经验是什么?
答案要点：
(1)必须承认并充分保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。这是政治上正确对待农民和巩固工农联盟的重大问题，是农村经济和社会发展的根本保证。调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。在任何时候，任何事情上，都必须遵循这个基本准则。
(2)必须发展公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式，使生产关系适应生产力发展要求。实行土地集体所有、家庭承包经营，使用权同所有权分离，建立统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系。这是能够极大促进生产力发展的农村集体所有制的有效实现形式。
(3)必须坚持以市场为取向的改革，为农村经济注入新的活力。确立农户自主经营的市场主体地位，鼓励农民向市场发展商品生产，进入流通领域。改革农产品流通体制，主要是市场形成价格，在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。加强和改善国家对粮食这一特殊商品的宏观调控，保护农民积极性，保证供给和价格基本稳定。农村经济转入社会主义市场经济的轨道，在这个新的条件下把农民的积极性引导到更高的阶段，对于实现农业的专业化、市场化、现代化具有全局性意义。
(4)必须充分尊重农民的首创精神，依靠群众推进改革的伟大事业。包产到户和乡镇企业，都是党领导下我国农民的伟大创造。坚持从群众中来，到群众中去的根本工作路线，以“三个有利于”为标准，鼓励试、允许看、不争论，及时总结经验，加强指导，对的就坚持，不对的就改正，把农村改革不断引向深入。
(5)必须从全局出发，高度重视农业，使农村改革和城市改革相互配合、协调发展。坚持以农业为基础，从政策、科技、投入等方面大力支持农业。首先启动农村改革，以农村的改革和发展推动城市，又以城市的改革和发展支持农村，这是中国改革的成功之路。
(6)农村改革的成功是邓小平理论的伟大胜利。始终坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，这是最根本的经验。有了这个理论，才能冲破僵化体制和陈旧观念的束缚，进行建设有中国特色社会主义的新探索。继续推进农村改革，必须牢牢掌握这个强大的思想武器。
2笔迪治夜农业和农村跨世纪发展所必须坚持的方针是什么?
答案要点：
实现我国农业和农村跨世纪发展目标，必须坚持以下十条方针：
(1)始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。调整国民收入分配格局，加大对农业的投入。加强农业立法和执法，支持和保护农业。
(2)长期稳定农村基本政策。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础，统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度，必须长期坚持。在这个基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化农村改革。
(3)不放松粮食生产，积极发展多种经营。必须稳定发展粮食生产，同时又要调整农村产业结构，实行农林牧副渔并举，并且把发展多种经营同支持和促进粮食生产结合起来，确保农产品有效供给和农民收入持续增长。
(4)实施科教兴农。农业的根本出路在科技、在教育。实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
(5)实现农业可持续发展，必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设、严格保护耕地、森林植被和水资源，防治水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。
(6)大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序流动。
(7)切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农村各项建设都要尊重群众意愿，量力而行。
(8)实行计划生育基本国策。控制人口过快增长的重点和难点在农村。大力提倡少生优育，使农村人口同经济、社会发展相适应。
(9)推进农村基层民主政治建设。经济体制改革要求政治体制改革相配合。坚持和改善农村基层党组织的领导，加强乡镇政权和村民自治组织建设，依法保障农民当家做主的权利。
(10)物质文明建设和精神文明建设两手抓。两个文明都搞好，农村经济建设和社会建设协调发展，才是有中国特色社会主义的新农村。
3蔽什么说农业、农村和农民问题是我国经济发展和现代化建设中的一个根本问题?
答案要点：
(1)这是由于农业本身在国民经济中的基础地位和基础作用所决定的。农业是人类生存和一切社会生产发展的基本前提条件，超过农业劳动者个人需要的农业劳动生产率及相应的农业剩余产品，构成了社会其他经济部门和产业赖以独立化出来的基础。并且，农业劳动生产率的状况及农业所能提供的剩余农产品的品种和规模数量，从根本上制约着其他经济与社会事业发展的规模和水平。如果农业的基础地位受到削弱，整个国民经济的发展就必然受到严重的影响。
(2)这也是由我国现阶段的基本国情所决定和要求的。我国是一个有8亿农村人口的发展中大国，人多地少，改革开放以来农业和整个农村经济虽然已经有了长足的发展，但整个说来农业的物质技术基础还相当薄弱，尚有几千万农村人口未完全摆脱贫困状态，城乡收入差距近年来甚至有所加大，农村经济和社会事业的发展中还存在着许多亟待解决的问题。并且，像我国这样人口众多的社会主义大国，无论从经济上还是从政治上考虑问题，都不应当也不可能主要靠进口农产品来满足本国的需求，而只能依靠自己的力量来解决农产品需求的问题。实践已经向我们表明，并且还将继续表明，农业、农村经济和农民的状况，事关我国经济发展和现代化建设的全局，切不可农业和农村经济状况一有好转，就忽视并削弱农业的基础地位。只有农业和整个农村经济的持续稳定发展，广大农民收入和生活水平的不断提高，才可能为国民经济的快速健康发展，为整个社会的安定和国家在经济政治上的独立自主打下坚实的基础。农业、农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。
(3)我国国民经济中其他部门和各项社会事业的发展，都有赖于农业和农村经济的发展。只有农业和农村经济持续发展，农民收入稳步提高，才能为工业的发展提供日益增多的原料，开辟出广阔的市场，才能为加速现代化建设提供出更多的建设资金和必不可少的充裕人力资源。
(4)解决农业、农村和农民的问题，需要各行各业的共同关心和大力扶持，需要在统一思想认识的基础上采取一系列强有力的措施，主要包括：始终把抓好农业放在经济工作的首位；稳定和完善党在农村的各项基本政策，继续深化农村经济体制改革；增加农业投入和农用工业的发展；抓紧实施科技、教育兴农的发展战略；切实减轻农民负担增加农民收入等等。

4笔苑治鑫夜现阶段农村经济发展的基本形势和面临的主要任务。
答案要点：
(1)我国目前农村经济发展的基本形势是：改革开放十几年来农业和整个农村经济已经有了巨大的发展，广大农民的温饱问题基本上得到解决，但城乡经济发展和收入水平的增长仍存在明显差距，农业的基础地位仍有待于进一步加强。而要加强农业的基础地位，就必须进一步提高承包经营农户的从事农业生产的经济效益和收入水平。这样，我国农村经济发展客观上就正在进入一个以调整结构、提高效益为主要特征的历史新阶段。另一方面，适应建立社会主义市场经济体制的客观要求，我国农村经济也正在朝着进一步专业化、社会化和市场化的方向发展。
(2)与上述形势相适应，我国农村经济发展所面临的主要任务大致包括三个方面：1)要积极发展高产、优质、高效的“两高一优”农业，使农业生产适应市场对农产品的需求和消费状况的变化趋势，适应我国人民总体生活和消费水平逐步从温饱向小康阶段过渡所必然带来的对农产品需求在数量、品种和质量上的变化。从发展社会主义市场经济的角度看，发展高产、优质、高效农业，既是作为市场主体的承包经营农户实现其收入最大化的经营目标所必然作出的选择，也是充分利用市场机制，实现农业生产要素和资源更合理配置的客观需要。2)要在保证粮棉油等基本农产品稳定增长的前提下，依据各地的实际情况逐步调整农村产业结构，加快乡镇企业和其他非农产业的发展。这不仅是进一步提高农民收入加速农村经济和社会发展的必要条件，也是吸收和利用农村剩余劳动力资源，维护农村和整个社会稳定的一个重要方面。3)要积极培育农村市场,要采取各种措施打破地区封锁、城乡分割的状况，使得各种经济资源能够在更大范围内实现合理流动和有效组合。具体来说，就是要结合农村产业结构的调整，加快发展各种形式的农业社会化服务体系，逐步实现农业生产经营活动的市场化和农业资源流动的市场化。当然，这种市场化的进程又必须在国家强有力的宏观调控指导下才能顺利发展。

八、社会主义经济的增长与发展
(一)名词解释
经济增长：指一个国家或地区在一定时期内所生产的产品和劳务总量的增加。经济增长不仅意味着国民经济规模的扩大，而且也必然带来经济与社会结构等多方面的变化。经济增长通常用国民生产总值或国民收入的年增长率来表示。经济增长是经济发展的物质前提和最为基本的一个方面的内容。
经济发展：主要指发展中国家逐步摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活现代化的过程。经济发展不仅意味着国民经济规模的扩大，更意味着经济和社会生活素质的提高。所以，经济发展涉及的内容超过了单纯的经济增长，比经济增长更为广泛。
产业结构：通常指国民经济中各个物质资料生产部门之间的组合与构成状况以及它们各自在社会生产总体中所占的比重。广义的产业结构，还包括了某些非物质生产部门，如第一产业、第二产业、第三产业的划分就是如此。产业结构的变化和调整，既会对国民经济的增长与发展起重要的推动作用，同时它本身也必然会随着社会经济发展而不断发生变化。产业结构是产品结构、劳动力就业结构、外贸进出口结构、消费结构等等的基础，它的状况直接制约着国民经济的发展水平，对宏观经济效益的好坏具有重大影响。
产业结构高度化：通常指那些新兴产业部门、高新技术产业部门和技术密集型产业部门在整个国民经济中所占比重不断增大、所处地位日益重要的过程。产业结构高度化的过程，实际上也就是整个国民经济的素质逐步提高的过程。若从广义产业结构的角度看，所谓产业结构的高度化，具体表现为第一产业在国民经济中的比重相对下降，而第二和第三产业所占的比重则逐步上升。
劳动密集型产业：指那些单位劳动(平均每个劳动力)占用资金较少、技术装备程度较低、容纳劳动力较多的产业部门，如轻纺工业、手工业、餐饮业等等。我国劳动力资源充裕，建设资金短缺，科技水平比较落后，因地制宜地积极发展各种劳动密集型产业，是充分发挥人力资源优势，扬长避短，促进经济更快发展的有效措施。当然，也应随着社会经济的发展和科技水平的提高，推动这类产业逐步向资金、技术密集型产业转化。
资金密集型产业：通常指那些单位劳动占用资金量较多的产业部门，如冶金、石油、化工、机械制造等重工业部门。由于资金密集型产业往往投资大、容纳劳动力较少、资金周转慢，因此，这类产业的发展要以较高的社会生产力水平为基础，要根据国力和国情量力而行，要有重点、有步骤地去加以发展。
技术密集型产业：通常指那些占用劳动力较少、但需要从业人员具有较高的科技专业知识、集中了高科技成果的产业部门，如电子计算机、航天、核能工业等等。这类产业往往劳动生产率很高，产品技术性能复杂，能够取得较好的经济效益，集中代表着一个国家科技和产业的最高发展水平，对整个国民经济的发展和技术改造都起着重大作用。由于一个国家技术密集型产业的发展状况，实际上是该国科学、技术、教育和综合经济实力等多种因素共同作用的结果，因而其发展离不开各行各业的共同努力和强有力的**宏观调控。大力发展技术密集型产业，是我国实现经济现代化、加速经济发展的重要举措和基本方向。
第一、第二和第三产业：按照劳动对象的不同，与之相联系的生产加工层次的差异，以及经济和社会活动领域的不同，可以把国民经济区分为第一、第二和第三产业。我国目前对国民经济中三次产业的划分是：第一产业指农业；第二产业指工业和建筑业；第三产业则是指除第一、第二产业以外的其他各个行业和部门，主要包括流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门、为社会公共需要服务的部门等。随着国民经济的发展，第一、第二、第三产业在国民经济中变化的一般趋势是，第一产业比重逐步下降，质量日益提高；第二产业的内部结构不断优化；第三产业的比重逐步上升。
经济效益：通常指人们在从事经济活动的过程中劳动耗费和劳动占用同所获得的符合社会需要的有用成果之间的数量对比关系。在经济活动中取得一定量的符合社会需要的有用成果所耗费和占用的劳动越少，经济效益就越高；反之，经济效益就低。经济效益又可区分为宏观经济效益和微观经济效益。宏观经济效益即从全社会角度来考察的经济效益，微观经济效益则是指从企业或部门、地区角度来考察的经济效益，二者之间既相互联系又往往存在着一定的矛盾。社会主义经济建设必须以提高经济效益为中心，同时，要以宏观经济效益为尺度和标准来衡量评价微观经济效益的好坏。在有利于提高宏观经济效益的前提下，尽可能地去提高各部门、各地区和各企业的微观经济效益。
经济发展战略：指一个国家或一个地区在其经济发展过程中，从自身的具体情况出发，所制定的关于一定时期内经济发展要达到的目标、实现目标的途径和方法的总体性决策和部署。经济发展战略属于对经济和社会发展的全局性高层次决策，是确定并实施经济和社会发展中短期计划目标的依据，对较长时期内国民经济或地区经济的发展具有重要的指导意义。只有制定出正确的、合理的经济发展战略并切实加以贯彻落实，才能推动国民经济快速、协调、持续地发展。我国现阶段实施的是“三步走”的国民经济发展战略。
社会主义国民经济中的主要比例关系：社会主义国民经济是一个复杂的有机整体，在国民经济的各部门、各地区之间以及社会再生产的各环节之间，都存在着相互联系、相互制约的密切关系，这种关系的数量表现就是国民经济的比例关系。社会主义国民经济中的重大比例关系主要有：各物质生产部门之间及物质生产部门内部的比例关系；地区之间的比例关系；物质生产部门与非物质生产部门之间的比例关系；生产增长与人口增长的比例关系；国民收入分配中积累和消费的比例关系等等。只有实现国民经济运行中一系列重大比例关系的基本协调，才能保证国民经济又快又好地持续健康发展。
(二)填空题
1蔽了保证国民经济持续、快速、健康地发展，必须正确处理好经济发展过程中速度、和效益三者之间的关系，以为中心来进行经济建设。(比例  提高经济效益)
2贝游夜当前情况看，加快经济发展,提高经济效益的关键在于，要加速实现和这两个根本性转变。(经济体制  经济增长方式)
3本济效益本身可以分为两个层次，即和，二者既是统一的,又存在着一定的矛盾。(宏观经济效益  微观经济效益)
4惫民经济发展中产品结构、劳动力就业结构、外贸进出口结构、消费结构等方面的变化，都与的变动紧密相关，它的状况还对宏观经济效益的好坏具有重大影响。(产业结构)

(三)判断题(下列命题是否正确，为什么?)
1痹谏缁嶂饕逄跫下，宏观经济效益与微观经济效益之间既是统一的，又存在着一定的矛盾。
答：此观点正确。
(1)社会主义经济效益可以从社会整体的范围来考察，也可以从某个地区、部门或企业的角度来考察；前者称为宏观经济效益，后者称为微观经济效益。地区和部门的经济效益，相对于全社会来说属于微观经济效益，而相对于本地区、本部门的企业而言又属于宏观经济效益。
(2)社会主义的宏观经济效益和微观经济效益既是统一的，又存在着矛盾，离开每个企业、每个部门和地区的经济效益，也就谈不上有宏观经济效益；同时宏观经济效益作为从国民经济发展全局和长远目标来看的经济效益，又对微观经济效益具有指导意义，它是衡量微观经济效益的最终标准。另一方面，当个别企业、部门和地区仅从自身局部利益出发片面追求微观经济效益时，就可能违背和损害社会整体利益，造成宏观经济效益与微观经济效益的矛盾。
(3)微观经济效益服从宏观经济效益，在把提高宏观经济效益放在首位的情况下，努力提高微观经济效益，这样才能发挥社会主义制度的优越性。
2本济增长与经济发展是一回事，二者不存在区别。
答：此观点不正确。
经济增长通常主要指国民经济规模的扩大，具体表现为工农业产值、国民生产总值、国民收入等项指标的增长。而经济发展则不仅包括了国民经济规模的扩张，更着眼于国民经济内部结构的优化和整个素质的提高。考察一个国家的经济发展水平，不仅要看国民经济总量指标的状况，还必须着重从以下三个方面加以分析：一是人均的国民生产总值或国民收入的状况；二是产业结构的状况；三是人民生活的平均质量状况。由此可见，经济增长虽然是经济发展的物质前提和基本内容，但它并不能完全等同于经济发展。在某些情况下，甚至可能出现经济有所增长但经济发展却陷于停滞的情况。
3蔽夜经济发展所要解决的核心问题是加快经济发展的速度。
答：此观点不正确。
我国确实必须加快经济发展的速度，这不仅是个重大的经济问题，而且也是关系到社会主义制度巩固和发展的重大政治问题。并且，对现阶段的我国经济来说，加快经济发展速度不仅具有必要性，更具有紧迫性。没有较快的经济增长速度，就谈不上好的经济效益，比例关系的平衡也失去了意义。但是，我国经济发展所要解决的核心问题并不是速度问题，而是如何提高经济效益的问题。必须以提高经济效益为中心来正确处理经济建设中速度、比例和效益三者之间的关系。速度本身不一定意味着效益，如果没有良好的经济效益，加快发展速度就失去了意义。以提高经济效益为中心来发展经济，既是社会主义的本质所要求的，也是对我国建国几十年来经济建设正反两方面经验教训的科学总结。
(四)简答题
1比绾谓立合理的社会主义产业结构?
答案要点：
(1)建立合理的社会主义产业结构，就是要在社会主义国民经济的各部门之间以及各部门内部建立起最佳的比例关系，以实现社会资源在各产业部门之间和部门内部的优化配置。
(2)为了建立起合理的产业结构，必须正确处理传统产业和新兴产业的关系；农业和工业的关系；劳动密集型产业和资金、技术密集型产业的关系；基础工业、基础设施建设和发展第三产业的关系。
(3)要大力改善产品结构、企业组织结构和产业发展的地区布局。
(4)既要充分发挥市场机制对产业结构合理化的积极调节作用，又要依靠国家制定并实施正确的产业政策。
2蔽保证国民经济运行中总供给与总需求的平衡,要注重处理好哪些重要的比例关系?
答案要点：
(1)物质生产部门之间的比例关系。主要有农业和工业的比例关系；农业和工业各自内部的比例关系；工农业与交通运输业的比例关系；当前生产和基本建设的比例┕叵怠＊
(2)各个地区之间的比例关系。
(3)物质生产部门与非物质生产部门之间的比例关系。
(4)生产增长和人口增长的比例关系。
(5)社会主义国民收入分配和使用中积累和消费的比例关系。
3蔽什么我国的经济发展必须保持较快的经济增长速度?
答案要点：
(1)使我国经济的发展具有较高的增长速度，这是巩固和发展社会主义经济制度，充分发挥和显示出社会主义优越性的需要。
(2)只有使我国的经济发展保持一定的、较快的增长速度，才能迅速增强我国的经济实力和综合国力，不断提高人民群众的生活水平。
(3)使我国经济保持较快的增长速度，也是加速实现社会主义现代化，实现我国经济发展战略目标，使我国赶上西方发达国家并立足于世界先进强国之列的需要。
(4)我国社会主义建设的实践证明，保持一定的、较快的经济增长速度，不仅是必要的，而且是可能的。
4庇跋炀济增长的因素主要有哪些?
答案要点：
(1)生产资料的数量与质量。生产资料与劳动力是生产过程的两大基本要素，生产资料的数量和质量的状况，通过对产品数量和质量的影响，制约着经济增长的情况。在其他条件一定的情况下，生产资料的数量越多，质量越高，则经济增长的规模就越大，速度就越快。
(2)劳动力的数量和质量。劳动力的数量和质量对经济增长的影响，具体表现在具备一定素质的劳动力越多，劳动力本身的素质越高，就越能促进经济的发展。
(3)社会劳动生产率水平。一定质量的生产资料与一定素质的劳动力相结合，便会形成一定的社会劳动生产率水平。劳动生产率越高，单位时间内所生产的产品和劳务就越多，经济增长的速度也就越快。
(4)科学技术水平。科学技术是第一生产力。科技进步能够使生产资料和劳动力这两大生产要素发生革命性的变化，从而使一个国家的经济产生质的飞跃。在当代经济中，经济增长越来越依赖于科学技术发展及其在生产中的应用，科技进步是经济增长最重要的源泉。
(5)是否选择了适合国情的经济体制，对一国经济的增长速度也有着重大影响。我国的经济体制改革，就是在社会主义条件下进一步解放和发展生产力的一场革命。只有通过改革逐步建立起社会主义市场经济体制，才能从根本上加快我国经济的增长。
(五)论述题
1蔽什么社会主义经济建设必须以提高经济效益为中心来进行?
答案要点：
(1)经济效益是从属于一定社会生产目的的劳动耗费、劳动占用与所取得的有用劳动成果之间的对比关系。在劳动占用和劳动耗费为一定时，取得的有用劳动成果越多，经济效益就越好；反之，经济效益就较差。社会主义经济效益是从属于社会主义基本经济规律的，它表现为以尽可能少的劳动耗费和劳动占用，取得尽可能多的、能够满足人民群众日益增长的物质文化需要的社会产品。
(2)我国的社会主义经济建设必须以提高经济效益为中心来进行，首先是实现社会主义基本经济规律的要求。只有各项经济工作都取得比较好的经济效益，才能更好地实现社会主义生产目的，不断丰富和改善人民的物质文化生活。
(3)把提高经济效益作为社会主义经济建设的中心环节，也是实现我国经济发展战略目标的需要。我国要实现本世纪末国民生产总值翻两番的奋斗目标，必须以提高经济效益为前提。
只有在不断提高经济效益的前提下实现国民生产总值翻两番，我国的经济实力和综合国力才能真正增强，人民的生活水平才能实实在在地提高，在全国范围内达到小康水平。
(4)我国的社会主义经济建设必须以提高经济效益为中心来进行，这是对我国建国以来经济建设实践的重要经验总结。在我国以往的经济建设中，长期存在着投资大、浪费多、高消耗、低效率的严重问题。这与经济建设指导思想上曾经存在片面追求产值速度，忽视经济效益的错误倾向紧密相关。经济效益低下是我国经济生活中诸多困难和矛盾的症结所在。因此，我们在经济建设中只有以提高经济效益为中心，走集约化经营的道路，才能逐步缓解我国人口多、资源相对不足、资金严重短缺的矛盾，加速我国经济建设的现代化进程，从根本上改变我国经济的落后面貌。

2蔽夜现阶段调整和优化产业结构的重要意义和基本方向是什么?
答案要点：
(1)调整和优化产业结构，实现我国社会主义产业结构的合理化，就是要在国民经济的各产业部门之间以及各产业部门内部，建立起最佳的比例关系，以实现社会资源的优化配置。产业结构是否合理，直接关系到各种社会资源能否得到有效利用，能否取得较好的社会经济效益。不断适时调整和优化产业结构，是保持我国国民经济的协调发展，提高社会经济效益和人民生活水平的客观要求，也是我国宏观经济调控和经济发展战略中的一个重大问题。
(2)根据我国经济的现实情况和发展趋势，我国调整和优化产业结构的基本方向应当是：着力提高第一产业即农业的质量，稳步增加产量；继续发展第二产业，积极调整工业结构；大力促进第三产业的兴起；结合产业结构的调整，促进地区之间的经济合理布局和均衡健康发展。
(3)农业是我国国民经济的基础，必须坚持把加强农业放在各项经济工作的首位，全面振兴农村经济。要树立大农业观念，继续调整农业内部结构，努力开发高产优质高效农业，不断提高农业的集约化经营水平和综合生产能力。
(4)要加快交通、通信、能源、重要原材料、水利等基础设施和基础工业的开发与建设。这是当前加快我国经济发展的迫切需要，也是增强经济发展后劲的重要条件。要不失时机地发展高新技术产业。要高度重视节约能源和原材料，提高资源利用效率。固定资产投资的重点应当放在加强基础设施、基础产业上，放在加强对现有企业尤其是老工业基地和大型骨干企业的技术改造和改建扩建上。
(5)第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。目前，我国第三产业在国民生产总值中的比重，大大低于发达国家和许多发展中国家。发展我国的第三产业，不仅有利于促进市场发育，提高服务的社会化、专业化水平，提高经济效益和效率，方便和丰富人民生活，而且可以广开就业门路，为经济结构调整、企业经营机制转换和**机构改革创造重要条件。要发挥国家、集体、个人三方面的积极性，加快我国第三产业的发展，使之在国民生产总值中的比重有明显提高。
(6)还要结合产业结构的调整，推动地区之间的经济合理布局和健康发展，当前特别要强调加快我国中西部经济落后地区的发展，这不仅是重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。当前,党中央已经作出了西部大开发的战略决策,这是落实邓小平关于“两个大局”的思想的一个重要步骤,是从“先富起来”走向“共同富裕”的关键环节,也是中央根据我国目前的客观经济形势,在扩大内需、寻求新的经济增长点方面的一个重要举措,它必将对我国经济的长期发展产生深远的影响。
3蔽什么要坚持使国民经济又快又好地持续、稳定和协调发展?
答案要点：
(1)使我国经济又快又好地持续、稳定和协调发展，既是社会主义基本经济规律的客观要求，又是对我国长期以来经济建设中正反两方面经验的深刻总结。实践证明，只有确立这样的经济发展方针，才能使国民经济顺利发展，加快实现我国的社会主义现代化，不断提高广大人民群众的物质文化生活水平。
(2)要使我国经济又快又好地发展，必须坚持国民经济持续、稳定和协调发展的方针。持续就是要每年保持一定的发展速度；稳定就是要稳步前进，避免经济发展过程中的大起大落；协调就是要使国民经济实现按比例发展。比例协调是持续稳定发展的基础，持续、稳定和协调发展才能保证良好的宏观和微观经济效益，从而真正实现国民经济又快又好地发展。
(3)使国民经济又快又好地发展，就是要实现经济增长速度与经济效益的统一。没有较快的经济增长速度，就谈不上良好的经济效益；良好的经济效益必然表现为较快的经济增长速度。但是，经济增长速度快并不等于经济效益就一定好，不顾经济效益而去单纯追求经济增长速度，不仅失去了经济发展的真正内容和真实意义，而且必然造成社会资源和劳动的损失浪费，最终也无法真正提高经济增长速度。坚持国民经济持续、稳定和协调发展的方针，正是为了在不断提高经济效益的基础上真正加快国民经济的发展速度。
(4)为实现国民经济又快又好地持续、稳定和协调发展，必须努力保持社会总供给与总需求的平衡；合理确定和安排国民经济中的各种重大比例关系，搞好国民经济管理中的综合平衡，在经济建设和人民生活的安排上贯彻量力而行、留有余地的原则，防止和克服各种急于求成的倾向；既要促进经济增长，又要防止出现国民收入超分配，避免造成通货膨胀。总之，必须始终把提高经济效益放在全部经济工作的中心位置，在提高经济效益的前提下，力争取得较快的经济增长速度。
4笔苑治霾业结构调整在促进地区经济合理布局健康发展中的重要作用。
答案要点：
(1)不断调整和优化产业结构，才能保证地区之间经济的合理布局，保障整个国民经济持续、快速、健康地发展。
(2)改革开放二十几年来，国民经济和人民收入水平从整个来看有了迅速发展和提高，但也要看到，东部沿海地区与广大中西部内陆地区在经济发展水平上的差距也有所扩大。如果听任这种状况继续发展，既不利于整个国民经济的协调均衡发展，不利于经济和社会的稳定，也无法保证社会主义制度本身所要求实现的共同富裕。因此，加快中西部经济落后地区的发展，是我国当前所要着重解决的一个重大经济和政治问题。
(3)产业结构的调整，意味着国家在投资方向、投资重点、利率、税收、财政支出等许多方面按照确定的产业政策进行重要调整，以扶持某些产业发展，或抑制某些产业的发展。这种产业结构的重大调整，对促进地区之间经济的合理布局健康发展，是具有重要推动和导向作用的。
(4)我国现阶段产业结构调整的基本方向和任务之一，是进行第二产业即工业内部的结构调整，要加快基础工业和基础设施的建设。而对于我国中西部经济落后地区而言，它们的优势恰恰是待开发的资源优势，劣势和短处则是基础设施的严重落后和不足。因此，随着今后我国产业结构调整基本方向和任务的确定，国家投资和基本建设的重点，必然逐步向中西部地区倾斜，国家将在许多方面采取优惠政策和有力措施来推动中西部地区基础设施的建设，大规模开发中西部地区的各种丰富资源。这种局面的出现和发展，再加上中西部地区广大干部群众自身的努力，就有可能加速中西部经济落后地区的发展，逐步缩小地区之间的经济发展差距，最终实现我国各地区之间的经济合理布局和均衡健康发展。
(5)要认真领会和把握当前中央所提出的西部大开发战略决策的背景和重大意义。
实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。
当前和今后一段时期，要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化。加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。
要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境，积极引进境外资金、技术和管理经验。
东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自己，有条件的地方要率先实现现代化。同时，继续采取联合开发、互利合作、对口支援、干部交流等多种形式，加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快改革开放步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

九、社会主义国家的对外经济关系
(一)名词解释
国际分工：主要是指生产的国际专业化，即各国依据自身的资源和技术条件专门生产那些具有比较成本优势的产品。国际分工是社会生产力不断发展、商品化市场化程度不断提高的必然产物，是社会分工和生产的专业化从一国内部向外延伸到国际范围的结果，它构成了国际贸易和各种经济交往的基础。
比较成本优势：与生产其他商品相比，一个国家若生产某种商品成本相对较低，就称之为该国在生产该种商品上具有比较成本或比较利益的优势。李嘉图认为，一个国家即使在某种商品的生产上没有绝对优势，但只要具有相对优势，就应当生产并出口该种商品，通过国际贸易来交换其他本国所需要的商品。因为这同样会使该国获得比较成本的利益。
对外开放：一个国家主动地对外打开国门，参与国际市场竞争和国际间的各种经济、政治、文化和社会交往，通过扩大对外贸易，进行国际间经济技术交流，来加速本国经济的发展。实行对外开放的最主要方面，是积极发展各种形式的对外经济关系。对外开放是我国的一项长期的基本国策。
全方位开放：是我国对外开放所要达到的一种格局或态势。所谓全方位开放是指：不仅沿海地区要实行对外开放，而且广大内地和边疆地区也要因地制宜地实行对外开放；不仅要积极发展对外贸易，而且要积极吸收和利用外资，推动多种形式的国际间经济技术交流与合作；对所有国家和地区都实行对外开放；对外开放不仅限于经济领域，科技、文化、教育等许多领域都要实行对外开放。
经济特区：是在一个国家或地区内划出一定的区域范围，在此区域范围内的对外经济活动中，采取更加开放的特殊政策和优惠办法，以便创造良好的投资环境来吸引外资，吸引国外的先进技术、人才和管理经验，促进本国经济的发展。兴办经济特区，是我国在对外开放的进程中所实施的一项重大战略措施。
进口替代：指一种有计划地发展本国的制造业，用本国生产的工业产品去替代进口的同类产品的经济发展战略。实施这一战略，其目的在于防止外国商品对本国制造业的冲击，保护并促进民族工业的发展，使本国在经济上逐步摆脱对发达国家的依赖，保持国际收支的平衡。其缺陷则是使处于贸易保护下的本国民族工业，往往技术落后，效率低下，缺乏进入国际市场的竞争力。
出口导向：是一种优先发展面向国际市场的出口产品的生产，积极主动地参与国际竞争，以此带动本国工业和整个国民经济增长的经济发展战略。实施出口导向的发展战略，要求放松贸易保护，积极鼓励扩大出口，制定合理汇率，创造各种优惠条件来吸引外资和国外的先进技术、人才和管理经验。从国外一些新兴工业国家的发展经验看，它们大都经历了一个从进口替代向出口导向战略转变的过程。
汇率：不同国家的货币之间的比价，是用一国货币来表示的另一国货币的价格。汇率是否合理，对一个国家对外贸易的状况有重大影响。汇率由**制定并调整，称为官方汇率，而由市场机制自发调节形成的汇率称为市场汇率。需要指出的是，即使在市场经济的条件下，在一定时期内往往也存在着官方汇率与市场汇率并存的状况。但在本国货币可直接兑换成外币的外汇体制下，原则上应该只有市场汇率，**则通过变动本国货币的币值来影响和干预市场汇率。
沿海地区经济发展战略：是我国东部沿海地区实行对外开放中所逐步形成的一种地区经济发展战略。这一战略的主要内容，是要充分利用这些地区经济比较发达、地理位置优越、基础设施和科技开发能力较强等有利条件，抓住目前世界发达国家相继进行产业结构调整、扩大对外投资的有利时机，大力发展外向型经济，有领导、有计划、有步骤地走向国际市场，积极参与国际市场竞争，以此加快本地区经济的腾飞，并带动中西部地区的经济发展。
外向型经济：是以国际市场为导向，大力发展出口产品的生产，实行所谓“两头在外”(由国外进口原材料，生产出产品再出口到国际市场)的经济发展模式。大力发展外向型经济，积极参与国际市场竞争，是我国沿海地区经济发展战略的核心问题。
沿海开放城市：为扩大对外开放、加速现代化建设，我国于1984年确定天津、上海、大连、北海等14个沿海港口城市为对外开放城市，实行某些经济特区的优惠政策。这些沿海开放城市，有地理、资源、工业基地、人才等方面的优势，开放以后，吸引外资、发展外向型经济、向内地辐射，对我国的现代化建设和改革开放事业起到了很大的促进作用。
沿海开放地带：为进一步扩大对外开放，我国决定于1985年把长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区列为沿海开放地区，后来又把辽东半岛、山东半岛、环渤海地区列为开放地区。这些地区有资源、工业基础、人才和劳动力等方面的优势，对外开放以来，经济建设和其他各个方面有较大的发展。
沿边开放：1992年以来，为了加快对外开放的步伐，我国对沿边境的省区确定了13个沿边境开放城市，积极开展边境贸易，发展与邻国的经济技术劳务等方面的交流，取得了很大成绩，使原来对外开放的后方，变成为对外开放的前沿，沿边开放已成为我国全方位对外开放的一个重要组成部分。
沿江开放：1992年7月国务院决定把沿长江的重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖列为对外开放城市。这些城市沿长江而建，水运交通便利，又有较好的工业基础和资源、人才优势，成为开放城市后，对其自身发展和带动沿江各地区的发展都起到了促进作用。
经济技术开发区：自1984年开始我国在开放城市和地区内设立经济技术开发区，即在这些城市或地区划出一块实行特殊政策的开放区域，以专项优惠政策吸引外商在区内投资设立高新技术产业，促进这些产业的开发。到目前为止经国务院批准的经济技术开发区有30个，各省市还自行确定了一些省市级的经济技术开发区。开发区与特区的不同点在于它不是国家的一级行政区划，而是在现有行政区划中，为了开发高新技术产业而划出的一个区域。目前要完善经济技术开发区的各项建设，使之真正成为开发高新技术产业的基地。
保税区：我国借鉴国外经验、结合我国国情设立的一种特殊的对外开放区域。它是处于国境内、(海)关境外的、有一定范围封闭式综合性的对外开放区。保税区内主要从事对外贸易、转口贸易、过境贸易、出口加工、仓储运输、分类包装及各类服务，免征或保留关税。以此促进对外贸易的发展，吸引外商投资、引进先进技术，从而在更广范围、更深层次上加强我国与国际市场的连接。
工贸结合：我国原有的外贸公司与生产厂家各自为政，没有责权利各方面的紧密联系。随着经济体制的转化，市场经济的发展，企业成为市场的主体，要自主经营、自负盈亏。这就促使外贸企业同生产出口产品的工业企业及农业企业、科技单位结合起来，实行工贸及农贸、技贸结合，共同面对国际市场，共同承担风险、分享利益。
代理制：指进出口代理制。旧体制下实行的是进口拨交制和出口收购制，无论外贸企业还是生产企业责任权利都不分明，一起吃大锅饭。外贸体制改革以后，进出口都应逐步实行代理制，即外贸公司只为使用进口产品的用户和出口产品的企业代理进出口业务。使用进口产品的效益、出口产品的盈亏要由进口产品使用企业和出口生产企业自负其责。
    对外资的国民待遇:指对来本国投资经营的外资企业,实行与本国企业同样的经济政策和财税管理办法。这有利于实现本国企业与外资企业之间的公平竞争,符合国际惯例,有利于市场经济的发展。
(二)填空题
1蔽夜现阶段沿海地区经济发展战略的核心，是大力发展。(外向型经济)
2被懵适遣煌国家的货币之间的比价，是用一国货币来表示的另一国货币的价格。汇率是否合理，对一个国家对外贸易的状况具有重大影响。一般来说，对本国货币的定价偏高将有利于增加，而不利于扩大。(进口  出口)
3倍酝饷骋椎男问绞嵌嘀侄嘌的，我国目前所采取的对外贸易形式主要有：记账贸易、现汇贸易和。(补偿贸易)
4贝庸外许多新兴工业国家经济发展的经验看，它们在经济发展和对外贸易的战略选择上，大都经历了一个由向战略转变的过程。(进口替代  出口导向)
5贝窗炀济特区是我国在实行对外开放过程中的一个重大举措。我国的经济特区起着对外开放窗口的作用。它是技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和的窗口。(对外政策)
6蔽夜目前引进和吸收利用外资的形式主要有：利用国外的信贷资金、商品信贷以及。(外商直接投资)
7鄙缁嶂饕骞家发展对外经济关系，要处理好对外开放与的关系。(自力更生)
8蔽夜外贸体制改革的方向是统一政策、自主经营、工贸结合、推行制。(代理)
9蔽夜对外开放的“四沿”开放是指、、和开放。(沿海  沿边  沿江  沿线)

(三)判断题(下列命题是否正确，为什么?)
1蔽夜实行对外开放的重点和核心，是积极发展各种形式的对外经济关系。
答：此观点正确。
对外开放，是指实行一种积极开展国际交往的对外政策。国际交往包括经济、文化、体育、卫生、教育等许多方面，但就我国目前的情况而言，实行对外开放的主要目的，是通过积极发展各种形式的对外经济关系，加速我国经济的发展和走向现代化的进程。我国对外开放的其他方面，总的说来也都是服务于或服从于发展对外经济关系、促进国民经济更快发展这个核心的。
2蔽夜现在的特区与已经收回的香港、澳门等国家所设立的特别行政区在性质上是一样的。
答：此观点不正确。       
我国现在已经兴办的特区都属于经济特区，而不是政治特区，主要是在经济上采取某些特殊优惠政策，创造良好的投资环境，以便更好地吸引外资和国外的先进技术、专业人才和管理经验。特区在政治上要坚持社会主义制度和中国共产党的领导，具有社会主义性质，也就是通常所说的“特区姓社不姓资”。而我国在收回香港、澳门后所设立的特别行政区，则属于“一国两制”下的政治特区，那里实行的将是资本主义经济和社会制度。因此，把我国现在的经济特区与这种特别行政区相提并论是错误的，二者的性质有着根本不同。
3币进外资就是引进生产力。
答：此观点正确。
大力吸收和利用外资，是我国对外开放的一项重要内容。我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展水平相对还比较落后，积极吸收和利用外资，可以弥补国内建设资金的不足，加快经济发展速度。同时，在吸收和利用外资的过程中，还可以相应地引进国外的先进技术、人才和管理经验，从而加速我国的现代化进程。当然，外商来华投资的目的是为了盈利，是为了利用我国比较便宜的劳动力、原材料和自然资源，是为了占有我国的市场，而不是和我们讲什么“友谊”。但这是我们为加快经济发展所必须付出的“学费”。只要这种“学费”付得合理和适度，那么，吸收利用外资对我们来说，就将是利远大于弊的,是能够促进我国经济更快更好地发展的,这已被改革开放十几年来的实践所充分证明。正是从这个意义上说，我们引进和利用外资，就是在引进生产力，它必将促进我国社会生产力更快地向前发展。
4泵扛龉家都应当依据比较成本优势来发展本国经济和进行对外贸易。
答：此观点有一定的合理成分，但并不完全正确。
充分利用国际分工，按照比较成本优势的原则来发展本国经济并进行对外贸易，有利于节约社会劳动，有效利用本国资源，提高经济效益，从而促进国民经济的更快发展。
但也应当看到，对于那些经济落后的发展中国家来说，为了维护国家主权和经济上的独立自主地位，为了保护并发展自己相对弱小的民族工业，又不应当完全依据比较成本优势的原则来发展本国经济进行对外贸易。这是因为，发展中国家由于经济落后，工业基础薄弱，劳动力成本比较低廉，往往只是在生产和出口初级产品上具有某种比较成本优势，而在生产和出口工业制成品方面则往往处于某种比较成本劣势。显然，发展中国家不应当以此为依据仅致力于那些初级产品的生产和出口，而放弃发展和保护本国那些还相对弱小的民族工业，使自身处于某种“殖民地经济”的状态。相反，广大发展中国家正确的选择只能是：一方面实行对外开放，充分利用国际分工和比较成本优势，来更有效地节约社会劳动和本国经济资源，提高经济效益；另一方面，则又不应完全按照比较成本优势的原则来制定自己的经济和对外贸易发展战略，必须保护和发展自己的民族工业，通过体制改革和技术创新来提高劳动生产率，降低生产成本，从而逐步增强本国企业和工业制成品在国际市场上的竞争能力，促使本国经济独立自主地迅速健康发展。
(四)简答题
1蔽颐窃谖引和利用外资时应当坚持哪些基本原则?
答案要点：
(1)必须维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等的条件。我们在引进外资时，决不允许附带任何政治上和经济上的不平等条件，这是必须坚持的首要原则。
(2)要从我国的实际情况出发，量力而行。利用外资意味着对外承担了债务，到一定期限是需要还本付息的，因此，必须考虑我们自己的债务偿还能力。此外，由于引进外资往往需要国内资金的一定量投入与其相配套。所以，一定要从实际情况出发，坚持量力而行的原则。
(3)要充分发挥所引进的外资的作用，保证重点建设，提高使用外资的经济效益。要根据我国经济建设的实际需要，确定并适时调整引进外资的形式、结构和使用方向。提高外资使用的经济效益，才能真正促进我国社会生产力的发展。同时，这也是增强我国的偿债能力，从而更广泛更大量地利用外资的一个重要先决条件。
(4)要进一步制定和健全各种涉外经济法规，落实优惠政策，改善投资环境，加强对各种形式的外资的监督管理，从而创造出更好的条件去更多地吸引外资，加快我国国民经济的发展。
2彼得鞫酝饷骋自谏缁嶂饕骞家对外经济关系中的地位和作用。
答案要点：
(1)对外贸易是社会主义国家对外经济关系的主要内容，是发展其他形式的对外经济关系的基础。只有通过积极发展和扩大对外贸易，提高本国经济的出口创汇能力，才能为不断扩大国外资金、人才、先进技术和管理经验的引进提供坚实的基础。
(2)积极发展对外贸易，有利于促进社会主义经济的发展，加快国内的现代化建设。在对外贸易活动中，通过出口使本国产品进入国际市场，就可以促进国内工农业生产的发展，带动相关产业部门的发展，增加国民收入，扩大就业范围。同时，通过对外贸易使本国企业和产品参与国际市场的激烈竞争，还有利于转换国内企业的经营机制，全面提高企业的素质。通过对外贸易还可以引进国外的先进技术和设备，提高国民经济的整体实力。
(3)积极发展对外贸易，有利于国民经济中各项重大比例关系的协调和平衡，从而促进社会主义国民经济的稳定协调发展。在我国的现代化建设进程中，限于国内的资金、资源和技术条件，许多产品和生产能力方面的供求矛盾，仅仅依靠国内的力量往往难以很好地解决，而积极发展对外贸易，扩大进出口规模，则能够较为有效地解决这类供求不平衡的问题。
(4)积极发展对外贸易，有利于调剂国内市场供应，更好地满足人民不断增长的物质文化生活的需要。随着我国经济的迅速发展，人民群众的收入和消费水平也在不断提高，对各种消费品的需求也在向着提高档次和多样化的方向发展，而通过发展对外贸易，则能够更好地使国内的市场供应适应这种消费需求状况的变化。
(5)积极发展对外贸易，有利于利用国际分工，节约社会劳动，促进资源合理配置，提高经济效益。

(五)论述题
1蔽什么说实行对外开放是我国的一项长期的基本国策?
答案要点：
(1)我国的对外开放主要表现为积极发展对外经济关系。对外经济关系是一个国家同其他国家和地区之间经济联系的总称。世界各国之间发展各种经济联系，是生产社会化和商品经济发展的必然产物。
(2)我国是一个发展中的社会主义国家。社会主义国家在经济建设过程中，必须实行对外开放，积极发展与其他国家的经济联系，这是社会主义国家经济发展的内在要求和必然趋势。具体说来就是：1)社会主义国家实行对外开放发展对外经济关系，是社会化大生产的客观要求。社会主义经济制度是建立在社会化大生产基础上的，而随着生产社会化的发展，不仅使国民经济各部门各地区紧密联系起来，而且使国内经济也必然会与国外经济发生广泛的联系，只有积极发展这种经济联系，才能加速社会主义国民经济的发展。2)社会主义国家实行对外开放发展对外经济关系，也是发展商品经济的客观要求。商品经济是与市场紧密相连的，它越是发展，越要求打破地界、国界的局限，不断开拓新的销售市场。只有积极发展对外经济关系，坚持实行对外开放，才能为社会主义商品经济的充分发展创造出必要的条件。3)社会主义国家实行对外开放发展对外经济关系，对于提高整个国民经济发展的效益和速度，具有十分重大的意义和作用。它有利于社会主义国民经济按比例协调发展，有利于促进科学技术的进步，更有助于充分利用国际分工，节约社会劳动。4)社会主义国家实行对外开放发展对外经济关系，也是社会主义国家整个对外工作的一个重要组成部分，它有助于社会主义国家实行独立自主的对外政策，也有助于增进与世界各国人民的友好往来和相互了解。
(3)在对外开放还是闭关自守的问题上，我国曾有过深刻的教训。在建国后的相当长一段时期里，由于没有处理好自力更生与对外开放的关系，由于政治和经济指导思想上的多重原因，我们把自己封闭起来，结果是进一步加大了与世界发达国家的经济差距。历史经验和我国实行对外开放以来的实践都证明：在当今世界，任何国家和地区若实行闭关自守，就不可能取得经济的迅速发展，更不可能实现国民经济现代化。我国正处于社会主义初级阶段，经济发展比较落后，更有必要通过实行对外开放，积极发展对外经济关系，来加速社会主义现代化经济建设的进程。所以，我国把坚持实行对外开放作为一项长期的基本国策，是完全必要的和正确的，它既反映了全体人民的心愿，也是现阶段我国经济发展、社会进步的客观要求。
2彼得魃缁嶂饕骞家积极发展对外经济关系与坚持独立自主，自力更生方针的关系。
答案要点：
(1)社会主义国家在进行经济建设时，必须主要依靠自己的力量，从本国的具体情况出发，充分利用本国的资源条件来发展民族经济。一切依赖外国是不能实现经济现代化并建成社会主义的。我们必须坚持独立自主，自力更生的方针。
(2)然而坚持独立自主，自力更生的方针并不等于自我封闭、闭关锁国，它并不排斥同其他国家在平等互利的基础上发展各种经济关系。独立自主，自力更生同发展对外经济关系是相互联系、相互促进的，而不是矛盾对立的。只有在坚持独立自主，自力更生的基础上实行对外开放，发展对外经济关系，才能有效地促进本国经济的发展，从而反过来进一步增强社会主义国家自力更生进行经济建设的能力。
(3)为了正确处理好实行对外开放发展对外经济关系与坚持独立自主，自力更生方针的相互关系，我们既要进一步清除各种闭关自守、盲目排外的自然经济思想，又要坚决反对任何崇洋媚外的思想，以及利用对外交往谋取个人私利的行为。只有这样，才能保证我国对外开放、发展对外经济关系的正常进程，加快我国社会主义现代化经济建设的步伐。
3笔苑治鑫夜经济特区的性质、地位和作用。
答案要点：
(1)经济特区是指在一个国家或地区内划出一定的区域范围，在这里采取更加开放的特殊政策，实行各种优惠办法，创造良好的投资环境，以便更好地吸引外资兴办企业和其他事业，从而促进本国经济发展的特殊区域。兴办经济特区，是我国在对外开放中的一项重大步骤，也是我国发展对外经济关系的特殊形式。
(2)我国的经济特区并非政治特区。它不是“一国两制”情况下的特别行政区，而仍然是在中国共产党的领导下中华人民共和国完全行使主权的行政区域；经济特区同样要坚持四项基本原则，在建设物质文明的同时积极建设社会主义精神文明；特区内所有企业、事业单位的一切活动，都必须遵守我国**有关特区的政策法令，丝毫不能损害我国的主权；特区的发展方向也必须符合我国社会主义现代化建设的要求。正因为如此，我国的经济特区，仍然是具有社会主义性质的。
(3)我国的经济特区对国家的社会主义建设，主要起着几个窗口的作用：即技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口和对外政策的窗口。前三个窗口是从国内向国外看的。通过这三个窗口，我们可以更多更快地了解并学习国外的先进科学技术、先进的管理经验和方法、最新的科学知识和各种对我国有用的信息；第四个窗口则是让人们从外面向内看我们的，使人们通过特区这个窗口了解我们的对外政策，了解我国改革开放的进程和成就。它还可以使港澳和台湾同胞更直观地了解我们党和国家的各项方针政策，从而有利于祖国统一大业的早日完成。

十、社会主义市场经济中的宏观调控
(一)名词解释
宏观经济管理：指国家对整个国民经济所进行的总量管理与结构管理、静态管理与动态管理的统称。其主要内容包括对整个国民经济的决策、监督、预测、调节、控制，以及对不同经济主体之间关系的协调与规范。
宏观经济决策：指对国民经济和社会的发展目标、战略重点、战略步骤、战略措施等重大经济问题所做的决定或选择。宏观经济决策是宏观经济管理的一个重要内容，是国民经济最高层次的决策。
宏观经济监督：对社会再生产各环节进行的全面的监察、督促与指导，目的在于及时发现国民经济发展规划和经济发展战略执行过程中出现的偏差和漏洞,反馈信息。
宏观经济调控:在宏观经济监督的基础上,运用各种手段对宏观经济运行中产生的问题施加影响和控制，使各种宏观经济关系协调一致，保证整个宏观经济向着既定目标发展的一种管理活动。
商品的供求总量：商品总供给量是国民经济各部门在一定时期内提供市场销售的商品总量；商品总需求量是同时期内需求者对市场商品的需求总量。
货币的供求总量：货币的供给总量是一定时期内由国家投放市场流通的货币总量；货币的需求总量是同期商品流通所产生的对货币的需要量。
劳动力的供求总量：劳动力的供给总量是一定时期内全社会处于就业年龄的劳动者总量；劳动力的需求总量是同一时期国民经济各部门各行业所能吸收就业的劳动者总量。
    财政政策：国家在一定时期内，为了实现社会经济的持续稳定发展，综合运用各种财政调节手段，对一定的经济总量进行调控，使之增加或减少的政策。一般地说，财政政策主要是通过变动税收状况和财政支出状况来影响国民经济的总量状况，因而，财政政策又可以相应地区分为财政收入政策与财政支出政策两个方面。
金融政策：又称货币政策，是国家为组织、管理货币资金的融通、调节货币供求关系而采取的各种金融性政策，其主要工具包括再贴现率调整、准备率调整、公开市场业务以及必要的信贷额度管理等。
产业政策：是国家根据国民经济发展的客观要求，指导产业组织与产业结构调整的政策措施与手段的统称，它可以区分为产业组织政策与产业结构政策两大类。
国民经济管理的经济手段：是指按照客观经济规律的要求，通过运用经济杠杆调节各方面的经济利益，以此影响各经济主体的活动，达到管理国民经济的目的。在社会主义市场经济中，经济手段是管理国民经济最主要的手段，它具有间接性、灵活性的特点。作为经济手段主要工具的经济杠杆，是指各种各样的价值形式和价值工具，它是和商品货币关系特别是和价值规律相联系的范畴。在社会主义宏观调控中所运用的经济杠杆内容很多，主要有价格、税收、利率、工资、汇率、财政补贴等等。
国民经济管理的法律手段：是指国家利用各种法律工具来规范国民经济运行秩序和运行规则的国民经济管理手段，在市场经济中，它是有效运用经济手段管理国民经济的重要保证。法律手段的内容包括保护和制裁两个方面。法律保护即通过经济立法，制定和实施各种经济法规，借经济法规所具有的强制力和普遍约束力，保证经济规划、发展战略、经济政策、经济措施和经济合同的贯彻执行，保证宏观经济的正常运行。法律制裁则是通过经济司法，审理经济纠纷案件，制止和消除不利于宏观经济运行和发展的因素，尤其是对经济犯罪活动进行惩治和制裁，以保证宏观经济运行的正常秩序。
国民经济管理的行政手段：是指国家依靠行政机构，采取带有强制性的命令、指示、规定等行政方式来管理经济。在社会主义市场经济中，管理国民经济的行政手段是经济手段和法律手段的必要补充。行政手段的根本特点是依靠上级的权威，用非经济手段直接管理经济活动，它具有直接性、强制性、无偿性和速效性等特点。
中央银行：中央银行是银行的银行，是一个国家制定和执行金融政策、发行货币、管理金融机构、代理国库、管理外汇业务的金融机构和**部门。中国人民银行是我国的中央银行。
商业银行：是专门从事商业性信贷业务，以营利为主要目的，实行企业化管理的金融机构。改革后的我国四大专业银行，均为商业银行。
政策性银行：是**为了贯彻其经济政策而专门设立的，以实现经济政策目标为其信贷活动基础的金融机构。目前，我国有国家开发银行、农业发展银行和进出口银行等政策性银行。
(二)填空题
1笔谐【济中**宏观调控的最直接、最基本的目标和任务，是实现的平衡。(总供给与总需求)
2笔谐【济中**宏观调控的主要手段是经济手段和。(法律手段)
3鄙缁嶂饕宀普的职能主要包括分配职能、和监督职能。(调节职能)
4彼笆沼胄糯都是对国民收入进行分配和再分配的重要工具，与信贷相比，税收的两个重要特点是和强制性。(无偿性)
5痹谖夜金融体制的改革进程中，为了推动和实现原国有专业银行向真正的商业银行的转变，国家近年来相继组建了一批银行。(政策性)
6痹谑谐【济条件下，**赖以进行宏观调控的宏观经济政策主要包括财政政策、货币金融政策、产业政策和。(收入分配政策)
7备据宏观经济运行中总供给与总需求状态的不同，宏观财政政策可区分为平衡性财政政策、扩张性财政政策和。(紧缩性财政政策)
8辈业政策就其内容而言可分为产业结构政策和。(产业组织政策)
9苯年来，我国一些地方盲目投资上项目，造成严重的重复建设重复引进，这种状况若任其发展，不仅会导致市场产品积压，企业效益下降以至亏损，而且必然导致整个国民经济运行中出现的局面。(结构失衡)

(三)判断题(下列命题是否正确，为什么?)
1惫家宏观调控是社会主义市场经济体制的有机组成部分。
答：此观点正确。
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。市场机制在资源配置中的基础性作用和国家对市场的宏观调控，都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，二者是统一的、相辅相成的、 相互促进的。要改革传统的计划经济体制，就必须通过企业制度创新和发展市场体系，重构国民经济运行的微观基础，确立市场机制作为资源配置基础性手段的地位。不如此，便没有社会主义市场经济。我国改革的实践表明，市场机制是激励竞争和配置资源的有效方式，它通过竞争和价格杠杆把稀缺资源配置到社会需要的产品上去，并给微观经济单位厉行资源节约和进行技术创新带来强大的动力和压力。
但是，强调在资源配置中充分发挥市场的上述优越性，并不意味着市场是万能的。市场也有其自身明显的弱点和局限性。例如，市场不可能自发实现宏观经济总量的稳定和平衡；市场难以对相当一部分公共设施和基础设施的建设以及公共消费进行有效的调节；在某些社会效益重于经济效益的环节，市场调节不可能达到预期的社会目标；在一些垄断性行业、规模效益显著的行业，市场调节的效果也不理想。市场的这些局限性和弱点，必须靠国家对市场活动的宏观指导和调控来加以弥补和克服。事实上，在当今世界上，没有哪一个国家的市场经济是不受**调控的。我国是社会主义国家，由社会主义基本经济制度决定的全体人民根本利益的一致性，使我们应该而且更有条件搞好宏观调控。1997年以来，我国在加速市场经济建设过程中一度出现的总量失控和秩序混乱的问题，也说明建立社会主义市场经济体制，必须从充分发挥市场机制作用和加强宏观调控两个方面共同努力。离开了社会主义国家的宏观调控的市场经济，既不能称为现代的市场经济，更不能说是社会主义的市场经济。
2敝苯拥骺赜爰浣拥骺氐母本区别在于是否运用行政手段来实施宏观调控。
答：此观点不正确。
所谓直接调控即国家主要运用行政手段或指令性计划手段，直接针对每个微观经济单位而不通过市场机制来实现的宏观调控；间接调控则是国家主要运用经济手段，通过市场机制来实现的宏观调控。区别直接调控与间接调控的主要标志是看国家所采取的宏观调控手段是否通过市场机制这一中间环节来发挥作用。若是，则宏观调控属间接调控；若不是，则属直接调控。
在传统的计划经济体制下，对国民经济的宏观调控是采取直接调控的方式，并形成了高度集中的经济管理体制。这种直接调控和集中管理在社会主义物质技术基础建立之初，曾发挥过巨大的积极作用。但随着经济的发展，其消极作用也越来越明显，它不仅窒息了微观经济主体的积极性，使整个国民经济失去了应有的生机与活力，而且难以达到有效调控的目的。经济的发展客观地提出了由直接调控向间接调控转换的要求。尤其在党的十五大报告中，提出我国经济体制改革的目标模式就是要建立社会主义市场经济体制，这更要求我们的宏观经济管理要以间接调控为主，要通过市场机制来实现对整个国民经济的调控与管理。只有这样，才能适应经济发展的客观要求。
但同时也必须看到，间接调控也不是万能的，直接调控也并非一无是处。在以间接调控为主的同时，也还不能完全放弃直接调控。一般说来，直接调控具有强制性、约束性和速效性的特点。当国民经济的运行出现严重的总量、结构或速度的失衡或失调的情况时，为了尽快有效地解决问题，使宏观经济运行迅速恢复正常状态，采用某些直接调控的方式是必要的，而且它往往比采用间接调控方式更为有效。但应该注意的是，这时的直接调控不同于传统计划体制下的直接调控，它必须依据客观经济规律的要求，符合和反映客观经济规律的要求，适应社会主义市场经济的微观基础的特点。
总之，直接调控和间接调控作为两种不同的宏观调控方式，在宏观经济管理中都是必要的。在社会主义市场经济中，宏观经济的运行主要应靠间接调控的方式来调节，直接调控的方式主要作为间接调控方式的必要补充。
3焙旯鄣骺氐闹饕对象是企业的经营活动。
答：此观点不正确。
对国民经济进行宏观调控，其调控的对象主要包括国民经济的总量、结构、增长速度和发展格局等内容。宏观经济管理的首要内容是总量管理，因此，国家在宏观经济管理中必须对国民经济总量进行适时的调控。作为宏观调控对象的国民经济总量指标主要包括商品供求总量、货币供求总量、劳动力供求总量等。
宏观经济管理除了要对国民经济总量进行调控外，还要对国民经济的结构进行调控，以保证国民经济的协调发展。作为宏观调控对象的国民经济结构主要包括产业结构、地区结构、存量结构、流量结构等。
最后，宏观经济管理还必须对国民经济的增长速度和发展格局进行调控，以保证整个国民经济的持续、稳定发展。
(四)简答题
1鄙缁嶂饕宀普的主要职能是什么?
答案要点：
社会主义财政的本质特征具体表现在它的职能上，它具有分配、调节、监督三个职能。
(1)分配职能是财政的最基本职能，它包括筹集资金和供应资金两个方面，并涉及国家与地方、部门、企业和个人之间的一系列利益分配关系。
(2)调节职能。1)通过财政的收入与支出(包括设立税种、调节税率、划分收支等手段)调节各方面的分配关系；2)当社会总供给与总需求出现失衡时，通过财政的紧缩政策或扩张政策，来调节国民经济总量平衡；3)通过对国民经济中的不同产业和部门实行不同的税收政策，进行经济结构的调节。
(3)监督职能是指国家财政部门通过对财政收支的控制，对国民经济的运行状况进行监督和管理。这包括：1)通过国家国有资产管理局对全部国有资产进行管理，维护国有资产的完整与增值；2)通过超脱于企业之上的有权威的社会监督机构，如会计事务所、律师事务所、资产评估机构等，对企业的经营财务状况进行监督；3)通过制定财务政策和法规，并组织实施和检查，来实现对企业的监督。
2彼得魃缁嶂饕骞家财政收入与支出的主要内容。
答案要点：
财政收入是通过各种渠道或方式集中起来的财政资金，它主要来源于这样几个方面：
(1)企业向国家缴纳的各种税、费、金。
(2)社会成员个人向国家交纳的各种税费。
(3)商品的进出口关税。
(4)**发行的国债和对外借款。
财政支出是指国家政权为行使其职能，对筹集的财政资金进行有计划的分配和使用。它体现**的活动范围和方向，反映财政资金的分配关系。
财政支出主要包括：
(1)基本建设支出。它是指国家预算内的基本建设拨款。为提高这部分资金的使用效益，从1985年开始由过去的财政无偿拨款改为通过建设银行贷款，简称“拨改贷”。
(2)增拨企业流动资金。它是指国家预算增拨给国有企业的流动资金和银行的信贷┳式稹
(3)企业挖潜改造资金。它是指国家预算安排用于企业挖潜、革新、改造方面的┳式稹  
(4)文教科学卫生事业费。它是指国家预算用于科学、文化、教育、卫生、体育等方面的事业费。
(5)其他支出。如抚恤金和社会救济费、国防费、行政管理费及债务支出等。
3惫家税收的基本特点是什么?
答案要点：
财政收入的主要部分是税收。税收是国家对有纳税义务的经济单位和个人征收的款项。税收对于纳税者而言，具有无偿性和强制性。所谓无偿性是指纳税者向**纳税，是一种单方面的货币交付行为，**并不向纳税者支付任何代价(如果换一种方式看，可以把纳税者向**缴纳的税款，在总体上看作是纳税者为**部门提供的社会服务支付的报酬)。所谓强制性，是指纳税者向**纳税，是在法律的强制下并依据法律的具体规定进行的。应纳税者不按规定纳税，属违法行为，要受到法律的制裁。纳税者应交纳何种税款，税率多少，以什么为计税对象，都是由**通过税法明确规定的，而且只有**才有权调整。从这个意义上说，尽管税目、税率都是可变的，但它相对于纳税者的经济活动而言，总是事先确定的。正因为如此，税收还具有调节纳税者经济行为的功能。

4辈普体制包括哪些内容?
答案要点：
财政体制有广义与狭义之分。广义的财政体制，包括财政分配中的各种关系和体制问题，如税收体制、国有企业财政体制、国家预算体制、预算外资金管理体制等等。狭义的财政体制即预算体制。它所涉及的主要是各级财政之间的关系问题，特别是中央与地方之间如何划分财权的问题。财权包括两方面内容：一是资金的支配权；二是资金的管理权。正确划分各级**之间，特别是中央与地方的财权，是财政体制改革的一项重要内容。因为它不仅涉及各方面的利益分配关系，而且对各级**的经济行为有着直接的影响。
5比绾魏侠砘分中央**与地方**的经济管理权限?
答案要点：
(1)在整个**系统中的中央和地方各级**之间合理划分经济管理权限，是建立健全宏观经济调控体系所必须解决好的问题。如果中央与地方权力划分不当，会产生许多不利后果。在中央权力过度集中、包揽一切的条件下，不仅地方**的积极性会受到损害，而且容易形成脱离实际的官僚主义瞎指挥，难以适应我国国家大、人口多的国情，难以将千差万别的不同地区的各个方面经济活动管理好。而在地方权力过大、中央软弱无力的条件下，又容易滋生政出多门、各行其是的地方主义，使宏观经济调控难以顺利进行。
(2)由于现代市场经济是高度社会化的经济，统一的市场体系将各个地区密切地联系为一个不可分割的整体，因而以国民经济总体运行状况为对象的宏观经济调控的权力，必须集中在中央。分散宏观经济调控权，搞所谓多级调控，实际上等于取消宏观经济调控。中央的宏观调控权，包括货币发行、基准利率的确定、汇率的调节和重要税种税率的调整等。将这些权力集中于中央，是保证经济总量平衡、经济结构优化和全国统一市场的需要。在宏观调控权集中于中央的前提下，省、自治区和直辖市按照国家法律、法规和宏观政策，制定地区性的法规、政策和规则；通过地方税收和预算调节本地区的经济活动，充分运用地方资源，促进本地区的经济和社会发展。
6毙糯与财政的主要区别是什么?
答案要点：
信贷是指货币的所有者，在具有一定时期以后得到偿还并获得利息的契约保证的情况下，将货币提供给借款人的一种信用活动。在社会主义市场经济中，信贷虽然同财政一样，都具有对以货币形式存在的国民收入进行再分配的功能，但二者在分配资金的方式上是完全不同的。(1)信贷是 一种有契约保证的信用活动，而财政则是一种借助政权的力量进行的非信用活动。(2)信贷资金的吸收和发放都以按期还本付息为条件，而财政资金的征收与拨出，均不存在还本付息的问题。(3)信贷活动的参与者可以是**，也可以是企业(包括银行)，而财政活动只能是**的活动。
7比绾卫斫馍缁嶂饕謇息的属性?
答案要点：
(1)在社会主义的经济中既然存在着信贷活动，就必然存在着凭借资金获取利息的情况。社会主义利息是重要的经济杠杆，在国民经济中有着重要的作用。由于利息率的高低直接关系到人们的经济利益，因而，社会主义利息成为鼓励人们向信用机构储蓄的重要手段；是促进企业改善经营管理，提高经济效益的有力工具；是影响投资方向，引导投资符合宏观经济发展需要的调节手段。社会主义国家必须重视利息这一经济杠杆，制定合理的利息率，以充分发挥它促进生产发展和人民生活水平提高的作用。
(2)社会主义经济中的利息与资本主义经济中的利息，有着本质的区别：资本主义的利息是剩余价值的转化形式，它反映着职能资本家与借贷资本家共同剥削雇佣工人，瓜分剩余价值的关系；社会主义的利息是提供信用资金的一种报酬，它来源于劳动者为社会劳动所创造的一部分纯收入，它体现着社会主义国家、企业和个人在资金上互通有无、调剂余缺的互助合作关系。
8比绾谓行投资体制的改革?
答案要点：
投资是对经济的总量平衡和结构优化都有重要影响的经济活动。投资规模、投资结构和投资效益对国民经济的总体运行状态具有关键性的决定作用。
(1)在传统的计划经济体制条件下，国家是投资主体，投资决策由**直接作出。企业既无投资决策的自主权，又不对投资决策的后果负责。这导致企业对**提出过度投资需求、投资结构不合理等一系列弊端，使投资效益低下，资金浪费严重。在社会主义市场经济体制条件下，作为独立法人实体的企业，成为投资主体，根据市场状况和对未来发展趋向的预测，自主地在竞争性项目范围内作出投资决策，自担投资风险，对自身投资行为的一切后果负责。通过贷款向企业提供投资基金的商业银行，作为自主经营和自负盈亏的经济实体，也要为自己的信贷行为承担风险责任。这就迫使企业和银行各个方面在作出投资和贷款决策时，要十分谨慎地对项目的可行性进行科学论证。这样，就可形成对企业投资活动的内在约束和外在约束，从而有利于提高投资活动的合理性和效益。在企业转化为自主投资主体的条件下，传统的投资项目审批制度将为项目登记备案制度取代。企业的投资项目无需经过**审批，而只需在有关**部门登记备案后即可实施。企业的投资和资金筹集(融资)活动被推向市场，完全由市场机制来调节。对竞争性项目的投资，国家将用产业政策加以引导。
(2)非竞争性的国家重大建设项目投资，在社会效益方面的重要性，往往超过项目本身的经济效益，不能靠市场机制来调节。这类投资项目，要按照统一规划，由国家开发银行等政策性银行，通过财政投资和金融债券等渠道筹资，采取国家控股、参股和政策性优惠贷款等多种形式进行。但接受投资的企业法人，应对项目筹划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款本息以及资产保值增值全过程负责。非竞争性的基础项目建设要鼓励和吸引各方投资参加。地方**和中央**在推动这类投资活动方面要合理分工。地方**负责地区性的基础设施建设，中央**负责全国性的基础设施建设。至于社会公益性项目(公共设施)的建设，要广泛吸收社会各界资金，根据中央和地方事权划分，由**通过财政统筹安排。
9比绾谓行计划体制的改革?
答案要点：
(1)我国改革伊始，转变**计划管理职能就是一个重要的方面。经过多年的改革，以高度集中的计划指令为特征的传统计划体制可以说已不复存在。但是我国现有的计划体制仍然带有一些传统体制的印记，还不完全适应市场经济的要求。虽然目前由**计划部门下达的指令性计划指标已经很少，但对微观经济活动的直接干预还不能说已经消除，而是采取了变相的形式。因此，需要加快计划体制改革，进一步转变**的计划管理职能。
(2)改革计划管理体制的基本原则，是要使国家计划以市场为基础，成为指导性的计划。所谓国家计划以市场为基础，主要是指计划要与市场机制成为资源配置基础性手段相适应，通过对市场信号和市场参数的影响，来间接地调节作为市场主体的企业的行为，达到既定的计划目标。也就是说，必须以市场机制为中介，将计划信息传导到微观经济单位，而不是直接干预微观经济活动；计划不应排斥市场机制的作用，而应当以市场为其发生作用的基础。以市场为基础的国家计划，也就是指导性计划。在市场经济条件下，除少数例外，如国防工业等领域，国家计划在总体上应当是指导性的计划。
实行指导性计划的任务，是合理确定国民经济和社会发展战略、宏观调控目标和产业政策，搞好经济预测，规划重大经济结构、生产力布局、国土整治和重点建设。计划工作要突出宏观性、战略性、政策性，把重点放到中长期计划上，综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用。

10笔裁词亲什负债比例管理?
答案要点：
这是商业银行资产负债管理的方法。其宗旨是通过控制资产负债相互之间的比例及各自的内部比例，来实现资产负债总量平衡和银行经营安全性、流动性、效益性的统一。它是通过对下述几个指标的控制来实现的。
(1)存贷款比例控制，即首先对负债做必要扣除，并留有充分余地，使贷款加购买债券的总量小于或等于做出扣除后的可用资金来源总量。
(2)固定资产贷款比例控制，即控制各种固定资产贷款对各项贷款平均余额的比例。
(3)备付金比例控制，即控制库存现金和在人民银行的存款与各项存款的比例。
(4)同业拆借资金比例控制，即控制本期将拆入资金额与本期各项存款增加额的比例。
(5)抵押担保贷款比例控制，即控制本期抵押担保贷款平均余额与本期各项贷款平均余额的比例。
(6)对单个企业和单个项目贷款比例的控制，即控制对单个企业和单个项目贷款余额与贷款总规模的比例。
(7)风险、呆账贷款率控制，即控制风险、呆账贷款占各项贷款总额的比例。
(五)论述题
1笔允錾缁嶂饕骞家对国民经济进行宏观调控的必要性。
答案要点：
在社会主义经济中，国家之所以必须对国民经济进行宏观调控，是由以下几方面原因决定的。
(1)宏观调控是社会化大生产的需要。管理活动是共同劳动的产物，这种共同劳动的规模越大，社会化程度越高，管理就越重要。社会主义经济制度的物质基础是社会化大生产。随着社会化的生产力不断发展和扩大，社会生产中的分工协作关系也越来越复杂，各地区、各部门、各企业以及社会再生产各环节之间的联系更加密切。这在客观上就需要对整个国民经济进行必要的管理和调控，以协调社会化大生产中方方面面的复杂关系。只有这样，才能保证社会化大生产顺利、协调地向前发展。
(2)宏观调控是生产资料社会主义公有制的需要。生产资料的社会主义公有制是社会主义生产关系的基础。它的建立，使国民经济不再被生产资料私有制所分割，而是结成为一个统一的有机整体。要保证这一有机整体的正常运行，社会主义国家必须通过有效的宏观调控和管理，使利用公有生产资料所从事的经济活动的结果切实为全体劳动者的共同利益和长远利益服务，而不是为少数人或小集团的利益服务。
(3)宏观调控是保证社会主义市场经济顺利发展的需要。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在社会主义市场经济中，市场机制在调节社会经济活动方面起着基础性的作用。但必须看到，市场机制有其自身的弱点和消极方面，如其自发性、盲目性以及市场信号的滞后性等。要避免市场机制的弱点和消极方面，就要针对市场机制可能带来的国民经济运行的偏差和问题，加强国民经济的宏观管理，引导社会主义市场经济健康地发展。
(4)宏观调控是确保实现社会主义生产目的的需要。社会主义的生产目的是最大限度地满足整个社会不断增长的物质和文化需要。为了确保这一目的的实现，社会主义国家必须通过对国民经济的宏观管理，把整个社会的人力、物力和财力加以有效地利用，促进社会生产的日益增长和完善，促进经济效益的不断提高，以创造出尽可能多的物质财富，来满足人民群众日益增长的物质文化需要。
(5)宏观调控是正确处理社会主义物质利益关系的需要。通过对社会主义国民经济的宏观调控和管理，有利于把社会的整体利益与企业的局部利益、国民经济运行的宏观目标和企业生产经营的微观目标有机地结合起来，正确处理好国家、集体和个人三者之间的物质利益关系。
2笔允錾缁嶂饕搴旯鄣骺氐哪勘辍
答案要点：
在国民经济的运行中既然可能出现各种不正常的状态，就必须随时纠正这些不正常的状态。
因此，对国民经济进行宏观调控的目标，就是要使国民经济的运行处于正常状态。从社会主义经济的现实情况来看，国民经济运行的正常状态，大体上应包括以下几个方面的规定。
(1)商品市场的总供给与总需求基本平衡。商品市场供求总量平衡与否，是国民经济运行状况的重要表现。国民经济运行处于正常状态，商品市场的总供给与总需求必然处于平衡状态；反之，商品市场的总供给与总需求则可能处于不平衡的状态：总供给大于总需求，意味着“市场疲软”，商品积压，影响社会再生产的正常进行；总需求大于总供给，会使物价水平持续上涨，影响商品市场正常的交易秩序，破坏买方和卖方之间的利益均衡关系。因此，从理论上说，对商品市场的宏观调控目标，应该是供求总量的均衡。
但是，从现实情况来看，商品市场的总供给与总需求也不可能完全一致，总会存在一定的差额。这也就是说，如果国民经济运行处于正常状态，则商品市场上的供求总量，必然表现出基本平衡的状况。因此，对商品市场的宏观调控目标只能是供求总量的基本平衡，即总供给略大于总需求，或总需求略大于总供给。
(2)货币供给量与流通中的货币需要量基本平衡。商品市场供求总量的不平衡，一个很重要的原因是货币供给量与流通中的货币需要量不平衡：货币供给量超过流通中的货币需要量，即通货膨胀，会使商品市场的总需求大于总供给；流通中的货币需要量超过货币供给量，即通货不足，会使商品市场因支付手段不足而出现总供给大于总需求的状况。因此，为了实现商品市场供求总量的基本平衡，货币供给量与流通中的货币需要量应该保持在大体平衡的状态。
从这个意义上说，货币供给量与流通中的货币需要量的基本平衡，既是国民经济正常运行的基本条件，同时又是国民经济运行处于正常状态的重要标志和宏观调控的重要目标。
(3)财政、信贷、外汇的综合平衡。货币供给量与流通中的货币需求量能否保持基本平衡，首先取决于财政、信贷、外汇能否实现综合平衡。
财政平衡是指财政收入与财政支出的平衡，它是财政、信贷、外汇平衡的基础之一。在传统的计划经济体制下，财政平衡是宏观资金平衡的关键环节；在社会主义市场经济体制下，它的影响虽有所减弱，但仍是决定宏观资金平衡的重要因素之一。如果财政收支严重失衡，必定会影响宏观资金平衡的实现。
信贷平衡是指银行的信贷收入与信贷支出的平衡，即银行的存款收入与放款支出的平衡。在传统的计划经济体制下，信贷平衡的作用从属于财政平衡的作用，并且是由财政平衡决定的；在社会主义市场经济中，信贷收支能否保持平衡成为决定宏观资金平衡能否实现的关键环节。如果信贷收支严重失衡，要么会导致通货膨胀，要么会导致社会资金的闲置，影响社会商品的实现。
外汇平衡是指外汇收入与外汇支出的平衡。在传统的计划经济中，外汇平衡对宏观资金平衡的影响较小，并具有较大的独立性；在社会主义市场经济体制下，随着国民经济进一步的对外开放，尤其是当人民币成为可直接兑换的货币之后，外汇收支的平衡对宏观资金平衡的影响会大大增强，而且越来越与财政、信贷状况的影响融为一体。
所谓财政、信贷、外汇的综合平衡，一方面是指必须综合考虑财政、信贷、外汇各方面的收支平衡，不能片面追求某一方面的平衡，忽视其他方面的平衡。这是由它们在宏观资金平衡中的地位和作用决定的。另一方面是指从财政与信贷、国内资金流程与对外资金流程互补的角度考虑资金平衡问题。比如，财政收支与信贷收支均存在一定的差额，但只要它们各自的差额尚能正负相抵，则国内资金从总体上看仍处于收支平衡的状态。从上述意义上看，保持财政、信贷、外汇的综合平衡作为宏观资金流程处于正常状态的条件和标志，应成为宏观调控的目标。
(4)国民经济结构的基本均衡。国民经济的总量平衡是建立在国民经济结构均衡基础上的，同时又对国民经济的结构均衡具有一定的影响。以商品市场的情况为例，当商品的供求结构处于均衡状态时，商品的供求总量必定处于平衡状态；而当商品的供求总量不平衡时，商品的供求结构是不可能处于均衡状态的。因此，作为国民经济运行的正常状态，不仅包括国民经济总量的平衡，而且包括国民经济结构的均衡。
国民经济结构的均衡可以区分为两个层次：一是产业结构与地区结构同国民经济发展与生产力合理布局的要求相适应；二是商品的供给结构和投资结构与市场需求结构及其变动趋势相适应。
如果说国民经济总量的基本平衡是宏观调控的总量目标，那么国民经济结构的基本均衡则是宏观调控的结构目标。
(5)国民经济运行中货币流量与实物流量的基本均衡。国民经济的总量平衡与结构均衡虽然相互联系、相互依存，但并不完全一致，有时国民经济的总量处于基本平衡的状态，国民经济的结构却并未处于基本均衡状态。只有当国民经济运行中的货币流量处于与实物流量均衡状态时，才意味着国民经济的总量与结构均处于正常状态。因此，作为国民经济运行的总量平衡与结构均衡的综合反映，国民经济运行中货币流量与实物流量的基本均衡应作为宏观调控的综合静态目标。广义地讲，国民经济的综合平衡，就是指上述五个方面的平衡或均衡的统一。
(6)国民经济的持续、稳定增长。从静态的角度看，国民经济运行处于正常状态的综合表现,是国民经济运行中的货币流量与实物流量的基本均衡。而国民经济的持续、稳定增长，则是国民经济运行处于正常状态的动态表现。
所谓国民经济持续、稳定增长，是指国民经济的增长速度始终维持在国民经济发展所要求的水平上，而且各年份之间经济增长速度的变化率较小，不会对国民经济运行的静态状态产生明显影响。如果国民经济的增长是间断性的、不稳定的，就会使国民经济运行中的货币流量与实物流量发生彼此不协调，无法对应的扩张或收缩，从而破坏国民经济运行静态的正常状态。因此，在宏观调控中，必须把国民经济的持续、稳定增长作为宏观调控目标。
(7)充分就业。所谓充分就业，包含两层含义：一是所有有劳动能力并愿意工作的社会成员，都能够得到就业机会；二是劳动者在既定的工作时间里，其劳动力能够得到充分利用。从总体上说，充分就业是一个社会的人力资源得到合理、有效利用的标志。
当然，充分就业不仅是个经济问题，而且是个社会问题。如果一个社会的失业率较高，不仅是一种人力资源的损失，而且会影响社会的安定。尤其是在社会主义国家，当人们还没有从传统计划经济体制的就业观念中解脱出来的时候，作为社会问题的充分就业就具有更为重要的意义。因此，追求充分就业这一宏观调控目标，既是经济发展的需要，同时又是保持社会稳定的需要。
(8)消除不同地区、不同企业、不同社会成员之间贫富过分悬殊的状况。在社会主义初级阶段的经济发展过程中，由于各方面的原因，不同地区、不同企业、不同社会成员之间还会存在收入和生活水平等方面的差距，而且在一定时期内，这种差距还比较大。但是，由于社会主义社会经济发展的最终目标是共同富裕，因而，如果在某一时期，不同地区、不同企业、不同社会成员之间的贫富差距过分悬殊，必然会造成不良的经济后果和社会后果。因此，从整个社会主义初级阶段的情况来看，宏观调控在这方面的目标应该是将不同地区、不同企业、不同社会成员之间的贫富差距控制在不产生严重的经济、社会后果的状态上。

3笔允錾缁嶂饕迨谐【济中**职能的转变。
答案要点：
(1)在传统计划经济条件下，**的职能就是直接管理和经营企业，直接包揽了经济活动的各个方面，甚至使各个层次的经济活动都具有了行政性质，整个社会经济活动主体都成为**机构的附属。因此，传统计划经济基础上的**职能特点，就是直接经营企业和管理经济。在这种体制下，**通过层层分解的指令性计划直接控制企业的微观经济活动。**的总体计划目标，是通过直接向企业下达指令的方式来贯彻的。因此，在传统体制下，**对企业微观活动的管理职能和对国民经济整体运行状态的调节即宏观调节职能，往往合而为一。这就会造成两方面的弊端：一方面，**按“条块”划分的行政等级隶属关系直接支配企业的人、财、物、产、供、销，对企业实行统收统支，排斥市场机制的作用，企业没有自主经营、自负盈亏的能力，经营活动既缺少内在动力，也缺少外在压力，导致效率低下；另一方面，由于**包揽企业的微观经济管理，对千百万个企业的具体经营活动进行具体入微的控制，又不可避免地使计划指令在很大程度上脱离实际，缺少科学性，并远远滞后于市场变化。事实上，**是以对国民经济微观活动的直接管理，代替对国民经济的宏观调控，结果是“小的管死了，大的没管住”。这是对传统计划经济体制的集中概括。
(2)按照社会主义市场经济的要求，彻底转变**的经济管理职能。具体来说，就是要从直接经营企业和管理经济，转向以市场经济为基础的间接宏观调控。
1)从直接经营和个量管理转向间接的总量调控。在传统计划经济体制下，**既是各个企业的所有者，又是直接经营者，同时又是社会的行政管理者。**对企业的管理，直接管理企业的具体经营活动，因而是一种个量管理。在市场经济条件下，**职能从直接经营企业和管理经济转向间接的宏观调控，这样，**就不再是企业的直接经营者了，因而，对宏观经济的管理就转向以总量调控为主。具体说，就是**通过对市场的调节，使市场向企业发出符合国民经济发展目标要求的市场信号，以引导企业按国家计划所规定的轨道运行。总量调控的内容就是通过财政政策、货币政策以及产业政策等，调节社会总需求与总供给，使总需求与总供给保持大体平衡,以保证企业经营的良好环境，并引导企业的经营活动。
2)从直接经营和管理实物运动转向间接调控价值运动。在传统计划经济体制下，**直接管理和经营企业，必然以经济的实物运动为主要管理和经营对象，具体表现为对资源的直接行政调拨和直接组织生产。但在市场经济条件下，**职能转向间接宏观调控，以市场为直接调控对象，而市场活动的主要之点在于市场的价值运动，保证各种宏观总量的价值平衡。这种价值平衡主要表现为财政收支平衡、信贷收支平衡、外汇收支平衡等。这些宏观总量的平衡，基本是一种价值平衡，而很少涉及实物量。所以，**间接宏观调控职能主要是调控价值运动，即通过价值形态的商品货币活动，调节市场运行，最终通过市场调节实现对国民经济的宏观调控。
3)从直接经营和管理经济运行的局部转向间接调控经济运行的全局。在传统的计划经济体制下，**通过指令性计划直接管理和经营企业。但事实上，**对大量基层的微观活动很难实现直接管理和经营，真正实现直接经营和管理的企业是有限的。所以说，**的直接经营和管理只能是经济运行的局部。在市场经济条件下，**是通过对市场的调控而实现对企业的引导，市场是所有微观组织活动的共同场所，所有企业都必须参与市场活动，所以，**对市场的调控，事实上是对经济运行全局的调控。企业只要参与市场活动，就要受到**的间接调控。
4)从静态方式的直接经营和管理，转向动态方式的间接调控。
在传统的计划经济体制下，**通过制定指令性计划，向企业下达指令性计划指标，来实现对经济的直接经营和管理。这种计划缺乏灵活性和可变性，**只注重初始的计划目标的制定，而不注重市场的变化和计划的调整，而企业也无权根据市场变化及时调整生产经营计划。所以，这是一种静态的管理方式。在市场经济条件下，**的计划是一种指导性的计划，不仅企业可以根据市场变化及时进行调整，而且**也要根据市场变化及时修改计划目标。事实上，**计划也只有及时调整才能保证其对企业的指导作用，也只有这样才能实现对国民经济的有效调控。
4比绾谓立与社会主义市场经济相适应的税收制度?
答案要点：
建立与社会主义市场经济相适应的税收制度，其基本原则是要“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”。其主要内容包括：
(1)实行分税制。在传统的计划经济体制条件下，实行中央对地方**统收统支的财政收入分配制度。这不利于调动地方**发展经济、增加收入的积极性。改革之后实行了地方财政包干制度。这显然有利于调动地方的积极性，但也带来一系列新问题。一个突出的问题是，中央财政收入在全部财政收入中所占比重不断下降，削弱了中央**的宏观调控能力。同时，财政包干、“分灶吃饭”还强化了地方利益和地方保护主义，造成经济上的各自为政，妨碍了中央政令的贯彻，不利于全国统一市场体系的形成和市场竞争机制作用的发挥。因此，必须在合理划分中央**和地方**事权的基础上，用分税制代替财政包干，建立中央税收和地方税收体系。分税制的基本原则是，“维护国家权益和实施宏观调控所必需的税种列为中央税；同经济发展直接相关的主要税种列为共享税；充实地方税税种，增加地方税收入”。
在分税制条件下，实行中央财政对地方的返还和转移支付制度，以调节地区间的收入分配，特别是扶持经济不发达地区的发展和老工业基地的改造。随着分税制的实行，将形成中央财政收入稳定增长的机制，从而加强中央的宏观调控能力。
在财政包干条件下，多采取地方对中央包死基数，中央对地方增量让利的办法。这使得中央财政收入在全部财政收入中所占比重递减，形成一种累退型的中央财政收入机制，即收入越是增长，中央财政收入所占比重越小。实行分税制，中央财政所占比重将逐步扩大。虽然中央将一部分收入返还地方，但返还是与全国增值税和消费税的增长率挂钩的。这就形成了累进型的中央财政收入机制。
在进行分税制改革时，适当照顾地方利益一直是中央考虑的问题。事实上，中央为此已作出了不少让步，并对新老体制的衔接给予高度重视。分税制的实施采取了逐步过渡的方针，在三年内到位；中央财政收入的比重，只在增量收入部分中逐步提高，每年调整一次。此外，还需要强调的是，这次税制改革坚持财权与事权统一的原则。在原有的体制下，财权与事权脱节，中央办地方的事，地方办中央的事，“中央请客，地方掏钱”屡见不鲜。分税之后，以事权为根据界定财权，中央和地方财政的界线分明，划归地方的税收，地方**说了算数，这在一定程度上可减轻地方财政收入减少的压力。只要地方**管好划归自己的税种，好好收税，地方财政收入增长的潜力是不小的。
(2)推行以增值税为主体的流转税制度，对少数商品征收消费税，对大部分非商品经营征收营业税。新的增值税是在原有的产品税、增值税和营业税基础上转换而来的。新增值税的推行，简化了大部分商品经营的税收。同时还可以克服原有的以产品税为主的流转税对产品价格中包含的外购中间产品重复征税的问题。新的增值税只设一档基础税率(17%)和一档低税率(13%)。无论对什么企业，都以产品销售收入扣除了中间产品已纳税款之后的增值额为课税对象。企业都按规定缴纳17%或13%的增值税。这使税收保持了中性，为企业间的公平竞争创造了条件，有利于克服不合理的税收差别造成的资源配置扭曲。新增值税覆盖了商品生产和流通的全过程，体现了税收应有的普遍性。概而言之，新增值税具有简化、中性、公平和普遍的特征。此外，新的增值税在生产和批发环节是价外税，即不是商品的价格的组成部分，而是对销售收入中的增值部分收取的，因而它本身不会引起物价上涨。从总体上说，新的增值税也没有增加企业的税收负担，因为它是在原有的产品税、增值税和营业税基础上转换而来的。
在普遍推行增值税的同时对少数商品征收消费税，则是因为一些按**产业政策应限制发展或不宜过度消费的商品，在实行增值税后税负明显降低，需要对它们征收消费税进行特殊调节。这属于**运用财税政策手段对经济结构的调控，体现了“寓禁于征”的原则。这在国际上也是一种惯例。消费税是原来的产品税、增值税的一部分，因而对某些商品开征消费税，并未增加这些商品的总体税负，不会提高这些商品的价格。还应当看到，征收消费税的商品仅11种，主要是黄金首饰、小轿车、香烟等非生活必需品，群众的日常生活不会因开征消费税而受影响。
(3)在降低国有企业所得税税率，取消能源交通重点建设基金和预算调节基金的基础上，企业依法纳税，理顺国家和国有企业的利润分配关系。国有企业既要依法向作为公共权力的**纳税，又要向作为国有资产所有权代表的**缴纳资金收益。在原有税收体制下，国有企业的所得税税率高达55%，加上能源交通基金和预算调节基金，以及资产收益性质的利润上缴，税利上缴负担十分沉重，远远高过其他经济成分的企业。这是国有企业缺少更新改造和发展后劲的一条重要原因。新税制将国有大中型企业的名义所得税税率降到33%。为了给企业增添后劲，国家还规定一些急需更新改造的国有老企业税后利润在近期内不上缴，留给企业使用。对盈利水平低的企业，在两年内设置27%和18%两档过渡性所得税税率。这些措施为国有企业的改革和发展创造了条件，有利于理顺国家与国有企业的利润分配关系。
(4)统一企业所得税和个人所得税，规范税率，扩大税基。在原有税制下，不仅国有企业、“三资”企业、集体企业和私营企业所得税率高低不等，而且由于实行承包经营责任制，国有企业税利上缴也很不规范，实际上是一户一率。所得税率的这种参差不齐，是不适应社会主义市场经济的要求的。市场经济的重要规则是公平竞争。**应为经营者创造一个公平、规范的竞争环境。税收负担是否公平，对于公平、规范的竞争环境的形成至关重要。所得税负担的不公平，显然是不利于公平原则的贯彻的，同时也妨碍了对不同企业的经营效率的科学比较和客观评价。
对于国有企业来说，要搞好企业承包制向统一税制过渡，改变税利负担一户一率的不公平、不规范的状况。应当看到，新税制的出台已从根本上改变了国有企业中普遍实行的承包制存在的基础。首先，实行税制改革和分税制后，成为第一大税种的增值税，作为中央与地方的共享税，是由国税局统一征收的，因而实行税利承包已不现实。其次，实行新税制后，由于成本构成发生变化，导致企业账面利润下降较多，许多承包制企业已无利可超，甚至无利可包。这些都反映了非规范的分配关系不适应社会主义市场经济的要求。面对这种形势，只有积极探索搞活企业的新途径，自觉、主动地由承包制向统一税制过渡。
对于不同经济成分的企业来说，要在统一流转税率的基础上，进一步统一所得税率。只有这样，才能使不同经济性质的企业都处在同一起跑线上，开展平等竞争。统一税制，必然影响到不同经济性质的企业的既得利益，特别是一些享有低税率优惠的外资企业的利益。为了维护和改善投资环境，避免税率统一造成过大冲击，**已对外资企业适用内资企业流转税采取逐步过渡的办法，规定因统一税制增加的税负，经企业申请，税务机关批准，可在一定年限内(不超过5年)退还因税负增加而多缴纳的税款。
(5)开征和调整某些税种，清理税收减免，严格税收征管，堵塞税收流失。在对外开放条件下，为了吸收国外的资金和先进技术，对外国投资者实行一定程度的税收减免是必要的。
但过多过滥的减免，不仅会造成税收流失，损害国家利益，而且违背了市场经济的公平税负原则。因此，必须清理税收减免，取消一些不必要的优惠，以严格税收征管，堵塞税收流失。在清理各种税收优惠时，要注意区别不同情况，采取灵活的过渡办法。地区性的税收优惠政策虽然不符合公平税负的原则，但对于作为我国开放窗口的沿海地区，立即取消优惠会影响投资环境。对此，**也采取了一些比较稳妥的过渡性措施。例如，对特区和沿海地区享受税收优惠的纳税人，在两年内实行税收返还，内外资企业统一实行增值税后，对“三资”企业实际增加的税收负担，年终一次或分次退税。

5笔允鑫夜金融体制改革的目标。
答案要点：
我国改革以来，金融体制也按照适应市场经济要求的方向，不断地进行了改革，金融体系及其运行机制已经发生了很大变化。这种变化体现在五个方面。
(1)金融机构多样化。1978年以前，我国只有中国人民银行一家银行和一些农村信用合作社，现在已经形成了包括国家专业银行、全国性和区域性商业银行、保险公司、信托投资公司等等在内的多样化的金融机构。
(2)中国人民银行开始转变为在国务院领导下独立执行货币政策的中央银行。从1984年起，中国人民银行专门行使中央银行职能，开始运用国际通行的金融政策工具控制货币供应总量。
(3)金融工具和信用形式多样化。在改革过程中，金融工具和信用形式由单一的银行存款和国家信用，转变为包括商业票据、股票、债券、大额可转让存单等在内的多样化格局。
(4)金融市场初具规模，国债市场、企业债券市场、股票市场都从无到有，有所发展。
(5)进行了外汇管理体制改革。改革以来，我国通过对汇率的多次调整，开始形成了有管理的浮动汇率体制。
为了充分发挥金融的资源配置功能和宏观调控功能，金融体制改革的目标是：(1)确立强有力的中央银行宏观调控体系。在现代市场经济条件下，整个银行体系分为中央银行和商业银行两个层次。中央银行在整个银行体系中居于领导地位，执行调节货币供应量、稳定币值的功能。中央银行是银行的银行，只对商业银行开展业务活动，通过管理现金发行，调整存款准备金率和对商业银行的贷款利率即基准利率和开展公开市场业务，来调控整个金融体系的信贷规模和现金流量，达到控制货币供应量，稳定币值的目的。
(2)建立政策性银行。建立政策性银行的目的，是实现政策性金融与商业性金融的分离，所谓政策性金融是指根据**的经济结构政策，为了支持和发展基础部门和支柱部门而进行的不以营利为目的的金融活动，例如无息、低息贷款等等。而商业性金融活动则是以营利为目的。目前我国的国有专业银行既进行政策性金融活动，又从事商业性金融活动，一身兼二任。在这种情况下，是无法使专业银行商业化的。因此，要建立政策银行，使政策性金融活动与商业化经营分离开来。
政策性银行在业务上受中国人民银行监督，直接为**的经济政策服务。政策性银行遵循自担风险，保本经营，不与商业性金融机构竞争的原则。我国已经和正在组建的政策性银行有国家开发银行、中国农业发展银行和进出口信贷银行。国家开发银行办理政策性重点建设贷款及贴息业务。中国农业发展银行承担国家粮棉油储备、农副产品收购、农业开发等方面的政策性贷款，代理财政资金的拨付及监督使用。进出口信贷银行的业务是为大型成套设备进出口提供买方信贷和卖方信贷，为中国银行的成套机电产品出口信贷贴息和提供出口信贷担保。这三个政策银行都不办理商业银行业务。
(3)国有专业银行实行商业化经营，规范与发展非银行金融机构。在政策性业务分离出来，由政策性银行承担之后，我国现有的工商银行、农业银行、中国银行和建设银行等专业银行，要转化为国有商业银行，实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的企业经营原则。专业银行实行商业化经营，是克服传统体制遗留下来的“资金大锅饭”，硬化企业预算约束，提高社会资金利用效率的根本措施之一。国有商业银行只贷款给经营状况良好、盈利前景乐观的企业，以确保本金安全，取得尽可能多的银行利润。国有商业银行之间要有竞争，业务可交叉。国有商业银行中的国有资产产权按国有资产管理法规管理。除国有商业银行之外，还要有步骤地组建农村合作银行和城市合作银行等非国有的商业银行机构。所有商业银行的一切金融活动，都必须遵守《银行法》和其他金融法规，接受中央银行监管。
对于各种非银行金融机构，如保险公司、金融信托投资公司、证券公司、财务公司、金融租赁公司等等，要加以规范化管理，保证金融市场有一个良好的秩序，促使这些金融机构健康发展，形成统一、开放、竞争、严格管理的金融市场体系。
(4)改革外汇管理制度。外汇管理是**实施宏观调控和促进对外经济关系健康发展的重要手段。
我国外汇管理体制改革的长期目标是实现人民币可兑换。根据我国目前的实际情况，并参照国际上的经验，我国外汇管理体制改革的近期措施有：实现汇率并轨，建立以市场汇率为基础的、单一的、有管理的人民币浮动汇率制度，以解决汇率双轨制带来的不利于对外经济关系健康发展和外汇市场秩序混乱的问题；取消外汇留成，实行结汇和售汇制；实行国际收支账户中经常性项目(进出口项目)下有条件可兑换，以及严格管理和审批资本项目下的外汇流入和流出；建立全国统一的外汇交易市场，外汇指定银行为市场交易主体；中国人民银行根据宏观经济调控的要求，适时吞吐外汇，平抑汇价。
(5)金融管理手段现代化。与国外相比，我国的金融管理手段还比较落后，必须尽快现代化。目前，金融管理手段现代化的主要任务是实行银行系统计算机网络化，扩大商业汇票和支票等结算工具的使用面，严格结算纪律，提高结算效率，积极推行信用卡，减少现金流通量。
6比绾谓行国有资产经营管理体制的改革?
答案要点：
(1)建立社会主义市场经济和现代企业制度，要求有与之相适应的国有资产经营管理体制，其基本原则是，实行国有资产的“国家统一所有，**分级监管，企业自主经营”。
(2)国家统一所有，就是要纠正目前存在的将国有资产变为地方所有、部门所有、企业所有的倾向，将国有资产的所有权统一在国家手中。就国有企业的财产而言，属国家所有，而由国务院代表国家行使所有权。
(3)**分级监管，就是在国有资产的所有权与监管权相分离的基础上，由各级**的国有资产管理部门负责监督和管理所辖范围内的国有资产，包括制定有关政策、监督国有资产的运营，考核国有资产保值增值的业绩，对国有资产经营主体实行奖惩等。
(4)企业自主经营，从广义上讲，是指所有拥有国有资产的企业，都应在相应的资产经营责任制的约束下，自主经营企业资产。但从国有资产经营方式的发展趋势上看，自主经营国有资产的企业，应是由国有资产管理机构授权的，专门经营国有资产的企业。其前提是生产经营企业与资产经营企业的分工。基本设想是：将全国性行业总公司以及地方性行业总公司，逐步改组为控股公司，将这些经济实体的生产经营职能逐步消除，变为专门从事资产经营活动的经济实体。此外，还要将这些经济实体担负的部分**职能解除。
(5)当前，国有资产管理的任务是，维护国家所有权权益，防止国有资产流失；促进国有企业转换机制，建立现代企业制度；使国有企业适应市场经济发展要求，提高经济效益。为此，在近几年内要做到以下几点：
(1)建立一套组织健全、权责分明的国有资产基础工作管理体系。建立和完善包括产权登记制度、国有资产统计报告制度、产权收益监缴管理制度、资产评估管理制度以及通过清产核资核实企业资本金的制度等一整套国有资产基础管理制度，以确保国有资产管理职能到位，做到国有资产“家底”清楚，产权清晰。
(2)建立一套科学的、可操作的国有资产经营效益考核评价指标体系。规范考核程序，完善考核办法，加强对国有资产经营管理状况的考核监督，定期向社会公布考核评价结果，并据此决定任免经营者。
(3)建立一套符合市场经济要求的产权转让市场体系。培育和发展产权交易中介机构，规范产权交易行为，在市场竞争环境中确保国有资产合理流动，不断优化配置，提高整体效益，保持国有经济在国民经济中的主导地位。
(4)建立一套规范的、具有权威性的国有资产立法、执法体系。以《国有资产法》为母法，结合制定若干子法，将国有资产管理的专职机构及其职责，国有控股公司的设立及规范运作，国有资产产权管理的基本手段及国有产权的转让，国有资产产权收益管理等管理体制和管理方法以法律的形式确定下来。

楼主，我觉得财科所越来越偏重社会主义部分了~你这个怎么复习的啊

谢谢

感谢楼主分享 谢谢