既得利益未必完全是个人利益，也包括一些集体利益所在。当然，从根源上说，可以把这些集体利益分解成个人利益。

而且，集体利益不仅包括部门利益，也包括一些特殊行业的利益。比如某些受保护的垄断行业，就是既得利益者。

其实，无论在什么情况下，政府（包括其部门）都有自已的既得利益。只不过在不同的政治经济约束条件下，这些既得利益的表现形式不同而已（既可以是金钱，也可也是性特权等）。

企图淡化政府的既得利益，并不现实。现实的是：承认政府的既得利益，并加以制度化。如此而已

改革应该是各利益集团博弈的结果，可是在我们国家的改革过程中，明显出现某一利益集团的势力远大于其他的利益集团，而导致了现在的利益分配差别悬殊，这种情况虽不好，可又没有办法,因为他是一个均衡.只有希望那些弱势的利益集团变得强大起来，那样我们国家的分配不公现象就不会这么严重了.不过让弱小的利益集团变强的可能性不大呀,毕竟强大的利益集团太过于压制他们的成长了.所以,改革的结果可能是:强大的利益集团越发强大，弱小的越加弱小(马太效应),最终的结果就更加不敢想象呀.

可是如果我们在各个利益集团中加入人民这个最大的团体呢，后果会不会不一样呢。

请问楼上，什么是人民？我觉得人民是我国公民的全体，而利益集团应该是就这么团体作的二级划分，怎能说人民加入某一利益集团呢？