中央和地方财政硬约束的必要性问题。

2022年8月16-17日李总理在深圳召集沿海经济大省主要负责人会议。会议传出来的消息，就是中央财政向这些经济大省额外摊派上缴收益。据说深圳本地分摊了500亿。

从这份报道可以看出，2022年中央财政出现了计划外缺口。这里存在两个方面的问题，1，中央财政出现计划外缺口，至少说明中央级预算缺乏硬约束，或者推演考虑不周，或者决策者的决策，脱离了财政思维。2，中央财政出现计划外缺口，向地方摊派，这里至少反映了两个问题。之一，就是中央和地方的财政关系，缺乏硬约束，打破了地方财政的年度安排。之二，这种上级向下级索贡的方式，打击了地方发展的积极性，更可能导致地方向下传导摊派。据说有的地方已经开始向地方企业摊派上缴任务。

1959年的大饥荒，很大程度上，就是中央财政过度向地方索要上缴粮，导致的粮荒。而上级向地方过度索要上缴，一方面是中央预算或预算推演不周；另一方面是决策人脱离实际，作出了远超过财政能力范围的决策。

财政硬约束，在一定程度上，让决策人理解或懂得，任何决策是有代价的，任何决策需要在财力可控的范围之类。决策要科学化，在正式决策前，必须有财政收支的推演。避免脱离自身财政能力上的拍脑袋式的决策。

这次中央财政出现计划外缺口，至少让西方政客，看到了我们财政计划上的缺陷。肯定会评估各级决策者的科学性或随意性。当今社会已经到了21世纪20年代了，国家科学决策体系，应该更加科学完备，不能成为摆设。俄乌战争最大的教训，就是俄罗斯在发动特别军事行动之前的推演不够，出现了过于仓促决策的问题。中国需要从中吸取教训。